公立醫(yī)院：新縣中醫(yī)院新建PPP項目（政府咨詢）
發(fā)布時間：2020-04-16 瀏覽量：878次
新縣中醫(yī)院新建PPP項目（政府咨詢）
案例簡介
一、 工程項目概況
新縣中醫(yī)院項目位于新縣大別山中藥生態(tài)科技園，規(guī)劃用地面積約80畝（中醫(yī)院用地約38畝），規(guī)劃床位300張。東臨保留山體，北臨新縣光彩實驗學(xué)校，西接城市預(yù)留綠地；用地呈現(xiàn)東西長，南北短的規(guī)則矩形；項目擬建集中醫(yī)院、康復(fù)中心、婦幼保健院于一體的醫(yī)療綜合園區(qū)。項目規(guī)劃設(shè)計一期建設(shè)門診樓、住院部、及綜合樓，建筑面積合計27450平方米，規(guī)劃床位300張。二期建設(shè)康復(fù)中心。
項目總投資為16000萬元，其中政府共提供1800萬元（中央預(yù)算內(nèi)投資1600萬元，河南省財政補(bǔ)助200萬元），社會資本籌資4600萬元，其他資金由項目公司負(fù)責(zé)融資。本項目建設(shè)期為兩年。
二、 實施方案簡介
本項目采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交”（BOT）的運(yùn)作模式，由新縣人民政府授權(quán)新縣衛(wèi)計委為新縣中醫(yī)院新建PPP項目實施機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌組織本項目的識別論證、項目采購、項目監(jiān)管等工作。新縣衛(wèi)計委代表政府與社會資本按照28%：72%的比例共同出資組建PPP項目公司，負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)、運(yùn)營本項目。
本項目根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第六條關(guān)于特許經(jīng)營期限的特別規(guī)定，將特許經(jīng)營期限（不含兩年建設(shè)期）定為30年。特許經(jīng)營期滿，無償移交給新縣人民政府。
項目回報機(jī)制采用使用者付費(fèi)加部分政府補(bǔ)貼的方式。社會資本方全資組建項目公司，承擔(dān)新縣中醫(yī)院新建PPP項目的融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等責(zé)任。項目公司可對醫(yī)院物業(yè)進(jìn)行管理，增加一定的收益。同時，有相應(yīng)資質(zhì)和運(yùn)營能力的社會資本方可對該項目進(jìn)行經(jīng)營管理，對患者收取一定的服務(wù)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用，用來支付全生命周期內(nèi)的建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)成本等。政府根據(jù)醫(yī)院實際運(yùn)營收支情況，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。
三、服務(wù)內(nèi)容
本項目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任本項目的前期階段咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)前期盡職調(diào)研；編制項目實施方案、物有所值評價報告及財政承受能力論證報告；協(xié)助財政部門進(jìn)行兩評驗證及實施方案的報批等工作。