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來源：南京卓遠
作者：西南公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告(2022)》 |
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2、《沈陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價工作實施辦法（試行）》 |
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二、國資相關新聞 |
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1、京城機電丨持續(xù)深化改革 著力創(chuàng)新驅動 高質量發(fā)展穩(wěn)步向前 |
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2、160個共建成渝地區(qū)雙城經濟圈2022年重大項目，提前完成全年投資任務 |
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3、抱團合作謀發(fā)展！海南國資系統(tǒng)簽署17項專業(yè)化整合戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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4、安徽省屬企業(yè)擔當穩(wěn)增長“壓艙石” 前三季度工業(yè)總產值同比增長9.4% |
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5、蘭州市深入實施“四個一”協(xié)調推進機制，全力加快央地合作項目建設 |
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6、55.86億！西南大型國資環(huán)衛(wèi)集團被收購！ |
1、《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告(2022)》
發(fā)文機關：國務院國資委研究中心
發(fā)布時期：2022-11-06
官網鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n22624391/n26401619/n26401659/c26428688/content.html
丨政策簡析丨
11月6日—8日，第五屆中國企業(yè)論壇在山東濟南舉行。論壇期間，國務院國資委研究中心發(fā)布了《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告（2022）》（以下簡稱《報告》）。
在堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，中央企業(yè)表現(xiàn)引人注目?！秷蟾妗分赋觯醒肫髽I(yè)堅持把科技創(chuàng)新作為最緊迫的“頭號工程”，2012—2021年，累計投入研發(fā)經費6.2萬億元，年均增速超過10%，其中2021年中央企業(yè)研發(fā)經費投入9045.9億元，同比增長16.1%。研發(fā)投入強度從2012年的1.34%提升到2021年的2.5%，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%。
從數字化智能化水平來看，中央企業(yè)加快推動數字化轉型，建成了以航天云網、中電互聯(lián)為代表的60多個工業(yè)互聯(lián)網平臺，2/3左右中央企業(yè)設立專業(yè)數字產業(yè)公司，數字化轉型賦能高質量發(fā)展成績突出。
《報告》提到，中央企業(yè)深化創(chuàng)新載體建設，截至2021年底，中央企業(yè)擁有國內研發(fā)機構5327個，其中國家重點實驗室91個、國家技術創(chuàng)新中心4個、國家工程技術研究中心97個，分布在各個重點行業(yè)，在實驗試驗、檢測實驗等方面自主創(chuàng)新能力明顯提高，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供重要支撐。
在新興產業(yè)投資方面，中央企業(yè)發(fā)揮國有企業(yè)結構調整基金等作用，持續(xù)加大新興產業(yè)投入，投資額由2017年的6900億元增長至2021年的1.3萬億元，年均增長超20%，新一代信息技術、新能源、高端裝備制造業(yè)等領域投資完成額占全部戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資的80%。
《報告》還顯示，2021年底，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，較2012年底增長53%，擁有中國科學院院士、中國工程院院士241名，約占全國院士總數的1/7。
“黨的十八大以來，黨對國有企業(yè)的全面領導、企業(yè)黨的建設切實加強，國資監(jiān)管體制得到系統(tǒng)性重塑，企業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉變，國企改革向縱深推進，企業(yè)科技創(chuàng)新取得重大突破，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。”國務院國資委研究中心負責同志表示。
2、《沈陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價工作實施辦法（試行）》
發(fā)文機關：沈陽市國資委
發(fā)布時期：2022-9-30
官網鏈接：http://gzw.shenyang.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/bmwj/202210/t20221024_4320269.html
丨政策簡析丨
《混改后評價辦法》共八章二十九條，包括總則、組織實施、評價對象、評價內容、評價方法、評價成果應用、監(jiān)督管理及附則。
組織實施，區(qū)分市國資委和市屬一級企業(yè)兩個層面責任主體，市國資委負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導全市國有企業(yè)混改后評價工作，對市屬一級企業(yè)進行混改后評價；市屬一級企業(yè)對所屬二級以下企業(yè)進行混改后評價，并于每年度對混改子企業(yè)形成評價報告，匯總后報市國資委備案。市國資委聘請第三方評價機構開展混改后評價工作，市屬一級企業(yè)可通過聘請第三方評價機構或組建工作專班的方式，制定混改后評價工作方案。
評價對象，進行混改后評價的企業(yè)須在混改后仍為國有、國有控股或國有實際控制，且完成混改后運營兩年以上的沈陽市屬各級企業(yè)。2025年前完成存量混改企業(yè)首次混改后評價；2023年后新增混改企業(yè)在完成混改滿2年后的首年內完成首次混改后評價；市屬企業(yè)可根據實際情況，定期對完成首次混改后評價的混改企業(yè)開展常態(tài)化混改后評價工作。
評價內容，結合我市實際，設置混改過程評價和混改效果評價，即“混”和“改”兩個方面的后評價內容。混改過程評價主要是對照《沈陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改制操作指引》（沈國改發(fā)〔2019〕1號）、《關于進一步明確我市市屬國有企業(yè)混合所有制改制工作程序的通知》（沈國資發(fā)〔2020〕67號）等有關文件，重點評價混改過程的合理性、合法性、合規(guī)性?；旄男Чu價重點圍繞混改后企業(yè)的資本結構、公司治理、市場化經營機制、經營績效、科技創(chuàng)新和投資者評價等方面設定指標進行評價。
評價成果應用?！痘旄暮笤u價辦法》專題設置了“評價成果應用”部分，明確了四種評價成果應用模式。一是及時總結先進經驗做法并推廣；二是對混改效果顯著的企業(yè)加強宣傳報道；三是對混改效果顯著的企業(yè)給予物質獎勵；四是對未達預期混改效果的企業(yè)，及時進行國有股權優(yōu)化調整，確保國有資本保值增值。
1、京城機電丨持續(xù)深化改革 著力創(chuàng)新驅動 高質量發(fā)展穩(wěn)步向前
在國企改革三年行動中，京城機電堅持市場導向深化改革，不斷破解阻礙高質量發(fā)展的瓶頸難題，進一步釋放企業(yè)發(fā)展內動力。截至目前，京城機電國企改革三年行動主體任務已全面完成，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全完善市場化經營機制、推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整等方面取得顯著成效。
京城機電系統(tǒng)內44家應建董事會單位，全部實現(xiàn)應建盡建和外部董事占多數，探索形成縱向委派、橫向任職外部董事任職機制，助力企業(yè)董事會更科學、有效決策。完善市場化選人用人機制，公司系統(tǒng)98戶子企業(yè)全部納入任期制和契約化管理，領導人員做到“應簽盡簽”，進一步完善了干部能上能下的內部競爭機制、員工能進能出的市場流動機制、收入能增能減的激勵約束機制。統(tǒng)籌推進北京第一機床廠等十余家企業(yè)全面完成公司制改革，大力推進管理能力現(xiàn)代化。加快“瘦身健體”，綜合運用對外轉讓、吸收合并、清算關閉、改善經營等方式，完成全部18戶“兩非兩資企業(yè)”清理任務。按照“以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調”工作要求，構建“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機制，進一步落實出資人責任，加強出資人監(jiān)管，防范經營決策風，積極打造陽光國企形象。
2、160個共建成渝地區(qū)雙城經濟圈2022年重大項目，提前完成全年投資任務
11月10日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，1—10月，160個共建成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目完成投資1889.5億元、年度投資完成率103％，提前完成全年投資計劃。分領域來看，現(xiàn)代產業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務項目率先“撞線”，1—10月分別完成投資846.1億元、134.4億元、76.8億元，年度投資完成率分別為116.2％、106.2％、201.6％。長壽高性能鋰離子電池微孔隔膜項目等38個現(xiàn)代產業(yè)、川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項目等15個科技創(chuàng)新、遂潼區(qū)域職業(yè)教育中心等3個公共服務項目超額完成全年投資任務。
3、抱團合作謀發(fā)展！海南國資系統(tǒng)簽署17項專業(yè)化整合戰(zhàn)略合作協(xié)議
11月3日，海南省國資委在海口舉辦國企戰(zhàn)略合作專業(yè)化整合簽約儀式，當天海南13家省屬企業(yè)與相關合作方圍繞安居房、基礎設施、建筑、產業(yè)發(fā)展、信貸融資簽署了17項戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及數字經濟、金融、旅游、物流等多個項目。省屬企業(yè)資源稟賦不同、發(fā)展情況不同，都面臨加快發(fā)展的任務，當前海南國資國企已經取得抱團發(fā)展的共識、形成抱團發(fā)展的態(tài)勢。省國資委黨委對省屬企業(yè)之間，對省屬企業(yè)與央企之間的合作持開放、歡迎和支持態(tài)度，希望共同拓展市場、做大市場，實現(xiàn)1+1>2的效果。
4、安徽省屬企業(yè)擔當穩(wěn)增長“壓艙石” 前三季度工業(yè)總產值同比增長9.4%
今年以來，安徽省國資國企系統(tǒng)千方百計穩(wěn)經營、擴投資、促改革、防風險，擔當全省經濟大盤“穩(wěn)定器”“壓艙石”。前三季度，安徽省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值4044.6億元，同比增長9.4%，持續(xù)24個月同比增長；實現(xiàn)營業(yè)總收入7217.4億元，增速連續(xù)4個月加速回升；已交稅費總額526.9億元，同比增長19.4%。
生產經營回穩(wěn)向好，投資增長勢頭強勁。面對經濟下行壓力，安徽省國資委實施省屬企業(yè)提質擴量增效等“六大行動”，出臺推動省屬企業(yè)穩(wěn)增長19項措施。
改革創(chuàng)新取得新突破。前三季度，安徽省屬企業(yè)研發(fā)經費投入同比增長17.4%，強度居全國第6位、長三角第1位。
國有資產資本化證券化系統(tǒng)推進。今年以來新增上市公司2戶，省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶。千億規(guī)模的7只省級國有資本股權投資基金集中掛牌成立，省交控集團沿江高速REITs獲批。
5、蘭州市深入實施“四個一”協(xié)調推進機制，全力加快央地合作項目建設
2021年以來，蘭州市全方位深化央地合作，先后與中核集團、寶武集團、華能集團等簽約央地合作項目32個、總投資589.7億元，目前已開工建設20個、完成投資143.58億元。主要推進機制包括一是“組建專班、全程服務”，建立“一個項目一個專班”工作機制；二是定期調度、協(xié)同推進，建立“一月一聯(lián)系”工作機制。三是及時跟進、解決問題，建立“一季一協(xié)調”工作機制；四是加強統(tǒng)籌、全量保障，建立“部門協(xié)同推進”工作機制，五是壓實責任、狠抓落實，建立“項目推進考核評價”工作機制。
6、55.86億！西南大型國資環(huán)衛(wèi)集團被收購！
日前，重慶發(fā)展宣布，擬將其持有的重慶市環(huán)衛(wèi)集團有限公司和重慶市環(huán)保投資集團有限公司，所有股權無償劃轉至重慶市財政局。該劃轉完成后，重慶財政局對這兩家公司將從間接控制變?yōu)橹苯涌刂啤Ｅc此同時，重慶發(fā)展將獲得環(huán)保投資集團持有的兩家環(huán)保產業(yè)股權投資基金公司的股權與基金份額劃轉以及重慶市財政局對其的增資，注冊資本將由100億元增至200億元，年內可到位30億元。本次交易完成后，集團合并總資產將突破800億元，同時業(yè)內人士認為，在環(huán)保投資集團加入后，重慶水環(huán)控股在環(huán)保產業(yè)上的核心競爭力進一步增強，而后者一直缺少的“環(huán)衛(wèi)”板塊，也有望通過此次一同劃轉來的環(huán)衛(wèi)集團得到補全。在這之后，西南地區(qū)將有望等來一家全領域覆蓋、實力過硬的大型國有環(huán)境集團。
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關于卓遠
南京卓遠資產管理有限公司成立于2008年，以提供城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合解決方案為己任，致力于成為“最懂城市發(fā)展的資產管理者，最懂城市國企的賦能者”，地方政府、城市國企和城市相關產業(yè)投資人提供高效、創(chuàng)新、務實的綜合解決方案并成功付諸實施。
多年來公司持續(xù)發(fā)展和強化“對中國城市發(fā)展的理解與規(guī)律把握、對城市資源要素的整合與實操運營”兩大核心能力，圍繞城市高質量發(fā)展的訴求而不斷創(chuàng)新公司產品和服務體系，賦能城市國企轉型提升。目前，公司主要沿著“城市要素整合與配置——產業(yè)發(fā)展與提升——項目落地與賦能”這一主賽道發(fā)展，具體如下：
城市要素整合與配置：
國有經濟布局調整與優(yōu)化、國資經營評價與改進、區(qū)域資產整合及信用評級提升、鄉(xiāng)村振興（村企聯(lián)動）、園區(qū)綜合開發(fā)、雙碳咨詢（碳盤查、碳核查）、財政績效評價、國有資本投資后評價等。
產業(yè)發(fā)展與提升：
產業(yè)基金管理、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)培育與招商、城市國企橫向交流與產業(yè)對接（導入）、產業(yè)振興綜合解決方案等。
項目落地與賦能：
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平提升綜合服務（薪酬績效、公司治理、集團管控）、公司組建與混改咨詢、投資管理全過程咨詢（投前、投中、投后）、城市更新投融資咨詢（低效用地再開發(fā)）等。