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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：西南公司

1.寧夏國資委扎實(shí)推進(jìn)國資國企法治建設(shè)

今年以來，寧夏國資委扎實(shí)推進(jìn)國資國企法治建設(shè)，持續(xù)深化依法監(jiān)管和依法治企，為健全完善國資監(jiān)管體制機(jī)制、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了法治服務(wù)保障作用。

融入中心 服務(wù)大局：牢固樹立法治意識(shí)和法治觀念，以服務(wù)寧夏國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動(dòng)為目標(biāo)，堅(jiān)持將法治工作融入完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革。完善制度 夯基固本：以強(qiáng)化制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建國資國企政策法規(guī)體系；及時(shí)總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，寫入公司章程、嵌入業(yè)務(wù)流程；加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度剛性約束，夯實(shí)制度機(jī)制根基。突出重點(diǎn) 全面深化：以落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、完善總法律顧問制度、健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、強(qiáng)化合規(guī)管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，分類分層授權(quán)放權(quán)20項(xiàng)，全面深化國資監(jiān)管。探索創(chuàng)新 拓展升級(jí)：主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境需要，緊密結(jié)合國資國企實(shí)際，拓寬法治工作領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，優(yōu)化法務(wù)管理職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵作用。

2.寧夏自治區(qū)國資委突出“七個(gè)重點(diǎn)”扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)治理工作

2022年，寧夏自治區(qū)國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，結(jié)合加強(qiáng)國資監(jiān)管、深化國企改革、提升管理水平工作任務(wù)，牽頭開展全區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易突出問題專項(xiàng)治理工作。

一是高站位強(qiáng)化組織保障。高站位、早部署、深落實(shí)，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和金融監(jiān)督管理局成立了由自治區(qū)國資委黨委書記和主任擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”、財(cái)政廳和金融監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專治辦，成立工作專班；二是高標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)自查自糾。圍繞3個(gè)不同治理主體43個(gè)易發(fā)問題的治理環(huán)節(jié)，研究制定問題清單、責(zé)任清單和整改清單，召開專題座談交流會(huì)，對(duì)治理方案和自查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，對(duì)共性問題和特殊情況答疑解惑；三是高質(zhì)量開展重點(diǎn)檢查。由國資委、財(cái)政廳、金融局有關(guān)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入一線檢查督導(dǎo)；四是高態(tài)勢(shì)盯緊問題整改。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面總結(jié)專項(xiàng)治理情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。五是多舉措推進(jìn)市場(chǎng)改革。從全國范圍內(nèi)擇優(yōu)增加5家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易渠道，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)；六是深落實(shí)強(qiáng)化成果鞏固。針對(duì)各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的權(quán)責(zé)清單不明確，國有資產(chǎn)評(píng)估、公示、內(nèi)審制度不健全，企業(yè)內(nèi)控制度不完善等問題，加大制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)；七是全方位開展宣傳工作。全方位宣傳報(bào)道，多渠道收集線索，著力營(yíng)造公開透明陽光的市場(chǎng)環(huán)境。

3.通遼市推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革激發(fā)國企活力

通遼市聚焦國有企業(yè)選人用人、業(yè)績(jī)薪酬、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)取得重要進(jìn)展。

聚焦“能上能下”，建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層。對(duì)新組建的集團(tuán)面向社會(huì)公開選聘經(jīng)理層，打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理層的干部級(jí)別，明確在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開選聘4名市直屬國有企業(yè)總經(jīng)理，組建專班推進(jìn)市場(chǎng)化選聘工作。聚焦“能進(jìn)能出”，建立市場(chǎng)化公開招聘制度。全面開展崗位寫實(shí)。制定《推進(jìn)企業(yè)開展崗位寫實(shí)工作的方案》，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、減少部門重疊和職能交叉，對(duì)本部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)重新調(diào)整。聚焦“能增能減”，建立業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤機(jī)制。推行工資總額管理。按國有企業(yè)功能定位對(duì)工資總額實(shí)行分類管理，著力完善“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。聚焦“做強(qiáng)做優(yōu)”，建立差異化長(zhǎng)效支持機(jī)制。支持向國有企業(yè)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。將財(cái)政資金、土地、文旅資產(chǎn)、國有股權(quán)、風(fēng)光和煤炭等優(yōu)質(zhì)資源向市屬國有企業(yè)傾斜。

4.許昌市財(cái)政局（國資委）出臺(tái)市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)指導(dǎo)意見

為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，11月11日，許昌市財(cái)政局（國資委）出臺(tái)《市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的指導(dǎo)意見（試行）》，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。

文件對(duì)市屬國有企業(yè)黨委研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)6個(gè)方面17項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明確，并對(duì)黨委前置研究討論的基本程序進(jìn)行了規(guī)范。通過健全完善市屬國有企業(yè)黨委議事決策制度，牢固確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，進(jìn)一步厘清黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，推動(dòng)市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.濱州市國資：強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》文件精神，濱州市國資委開展了“2022年度濱州市市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)年”活動(dòng)，旨在建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理為重點(diǎn)的內(nèi)控體系，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”的管控目標(biāo)。

為進(jìn)一步推動(dòng)市屬企業(yè)內(nèi)控工作抓實(shí)落地，針對(duì)內(nèi)控建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，近日，濱州市國資委聯(lián)合濱州市城建集團(tuán)有限公司、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院有限公司舉辦了“濱州市市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理”專題培訓(xùn)，市國資委領(lǐng)導(dǎo)、市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、市屬企業(yè)國資總監(jiān)、市屬企業(yè)內(nèi)控有關(guān)負(fù)責(zé)同志，共140余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班從實(shí)際案例出發(fā)，分別圍繞規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)、評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)因素、確定重要流程及控制點(diǎn)、建立完善管理制度、編制內(nèi)部控制手冊(cè)等進(jìn)行了詳盡的闡述，使參培人員加深了對(duì)內(nèi)控建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解，明確了接下來的工作方向和要點(diǎn)。

6.廣東省城規(guī)院：創(chuàng)新“1+X+N”薪酬分配體系　讓激勵(lì)更有“含金量”

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“省城規(guī)院”）始創(chuàng)于1958年，是國家高新技術(shù)企業(yè)、“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2021年11月完成混合所有制改革。近年來，省城規(guī)院不斷深化三項(xiàng)制度改革，經(jīng)過實(shí)踐探索，省城規(guī)院形成了一套“1+X+N”三級(jí)薪酬分配激勵(lì)體系：“1”是指公司頂層設(shè)計(jì)1套一次分配的制度框架，綱舉目張定好原則、目標(biāo)和薪酬分配總量，解決宏觀層面“分配什么，怎么分配”的問題；“X”是指各業(yè)務(wù)部門結(jié)合實(shí)際自主建立個(gè)性化的二次分配機(jī)制，在部門的薪酬包里確定分配的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法，解決微觀層面“怎么分配好”的問題；“N”是指建立若干個(gè)補(bǔ)充調(diào)節(jié)的配套制度，掃除以上兩級(jí)分配中無法涵蓋到的死角、盲區(qū)，從第三個(gè)維度解決“怎么分配得更好”的問題。

7.柳工農(nóng)機(jī)公司成功實(shí)施科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

2022年，廣西柳工農(nóng)業(yè)機(jī)械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)公司”）獲選國家級(jí)“科改示范企業(yè)”，在深化改革方面取得了又一新突破。2021年,農(nóng)機(jī)公司成功實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)，進(jìn)一步完善核心人才激勵(lì)機(jī)制，為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是精準(zhǔn)甄選激勵(lì)對(duì)象，農(nóng)機(jī)公司結(jié)合職工崗位價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)年限等因素，最終確定14名核心技術(shù)人員采用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合期權(quán)激勵(lì)的方式，8名核心管理人員采用期權(quán)激勵(lì)的方式；

二是合理確定股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)額度，堅(jiān)持以激勵(lì)促發(fā)展的原則，以成果貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)總額和個(gè)人額度。在獎(jiǎng)勵(lì)總額方面，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過近３年稅后利潤(rùn)累計(jì)形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，且必須與股權(quán)出售相結(jié)合。單個(gè)激勵(lì)對(duì)象獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的以1:1的比例購買企業(yè)股權(quán)，且獲得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估價(jià)值折算，累計(jì)不超過300萬元。個(gè)人股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)額度綜合考慮崗位貢獻(xiàn)、崗位績(jī)效等因素，設(shè)置500-2000的分配系數(shù)及4%-16%的分配比例。階梯式的額度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了向核心技術(shù)人員傾斜的激勵(lì)目標(biāo)。

三是優(yōu)化持股方式和管理辦法，員工參與股權(quán)激勵(lì)采用設(shè)立合伙企業(yè)間接持股的方式，由全體激勵(lì)對(duì)象出資成立的柳州嘉友企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）向農(nóng)機(jī)公司進(jìn)行增資，有效提高了員工持股管理效率。

四是嚴(yán)格期權(quán)行權(quán)條件，期權(quán)激勵(lì)行權(quán)條件與公司營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)收益率等年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)情況及激勵(lì)對(duì)象個(gè)人年度績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，總額度按1:3:6的比例分三年行權(quán)。

五是明確股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)差異化的退出方式，在股權(quán)退出方式上，明確股權(quán)激勵(lì)對(duì)象取得的股權(quán)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或捐贈(zèng)。差異化的退出方式確保員工退出有據(jù)可依、順利平穩(wěn)。