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雙碳新趨勢

1、兩部門：建設一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市

科技部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》中指出，在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、雄安新區(qū)以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點區(qū)域，完成一批城市生態(tài)修復與功能完善、城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造創(chuàng)新示范工程，建設一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市。 

2、【地方動態(tài)】上海經(jīng)信委等部門印發(fā)《上海市碳普惠體系建設工作方案》 

上海市經(jīng)濟和信息化委員會等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市碳普惠體系建設工作方案》提出，通過碳普惠激發(fā)消費活力。在提升碳普惠公眾參與度的基礎上，鼓勵衣、食、住、行、用各領域商業(yè)機構通過提供優(yōu)惠券、兌換券等方式，在消納減排量的同時激發(fā)消費活力，實現(xiàn)公眾獲益、商家增收、全社會減排的良性循環(huán)模式。建立碳普惠綠色投融資服務。鼓勵符合條件的金融機構參與碳普惠綠色投融資服務。為碳普惠項目提供金融服務，為碳積分高的企業(yè)和個人提供優(yōu)惠的金融產(chǎn)品和服務。 

3、【地方動態(tài)】廣東：支持廣期所研究推出碳排放權、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品  

廣東省發(fā)展改革委近日印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設實施方案》提出，支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持深圳排放權交易所開展海洋碳匯交易試點。完善期現(xiàn)貨聯(lián)動市場體系，培育期現(xiàn)貨合營的大宗商品交易商，鼓勵符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請設立大宗商品交割倉，開展保稅交割業(yè)務。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點品種，支持廣州、珠海、湛江建設大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持華南糧食批發(fā)交易中心穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍，支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品離岸現(xiàn)貨交易平臺。

4、【地方動態(tài)】內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)碳達峰實施方案

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》立足內(nèi)蒙古實際，提出了“十四五”“十五五”兩個碳達峰關鍵期的主要目標。到2025年，非化石能源消費比重提高到18%，煤炭消費比重下降至75%以下，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

《實施方案》將碳達峰貫穿于內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域，明確重點實施“碳達峰十二大行動”，主要包括能源低碳綠色轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、梯次有序碳達峰行動、碳達峰碳中和試點示范創(chuàng)建行動等。

5、【地方動態(tài)】《貴州省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》征求意見

12月2日，貴州省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《貴州省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案(征求意見稿)》，提出：到2025年，省內(nèi)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，70噸及以上綠色智能新型電弧爐（特鋼除外）普及率達100%，錳硅合金、高碳鉻鐵能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高；到2030年，100噸及以上綠色智能新型電弧爐（特鋼除外）普及率達100%，鋼鐵企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到100%。25000千伏安以下鐵合金礦熱爐全部完成升級改造，同步配套余熱發(fā)電和煤氣綜合利用設施，鐵合金企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到60%。電解金屬錳企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)先進（標桿）水平。鋼鐵行業(yè)整體能效水平和碳排放強度進一步優(yōu)化，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

政策熱點

1、財政部關于向社會公開征求 《中華人民共和國資產(chǎn)評估法 （修訂征求意見稿）》 意見的通告

為貫徹落實黨中央有關財會監(jiān)督?jīng)Q策部署，加強資產(chǎn)評估行政管理，財政部對《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》（以下簡稱《資產(chǎn)評估法》）進行了修訂，形成了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現(xiàn)面向社會征求意見。相關單位和個人可以在12月28日前提出意見。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法（征求意見稿）》

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），自2022年11月28日—12月28日，向社會公開征求意見。
本次《征求意見稿》多項條款對宅基地管理領域的一些熱點問題予以回應。其中明確，宅基地不得買賣。農(nóng)村村民新建住宅的，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，從嚴從緊控制占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

《征求意見稿》特別指出，不得強制農(nóng)村村民搬遷退出宅基地、集中上樓居?。晦r(nóng)村村民對合法取得的宅基地使用權、利用宅基地建造的住宅及其附屬設施，可以依法申請不動產(chǎn)登記；禁止借出租名義買賣宅基地；允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件；嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，對城鎮(zhèn)居民非法占用宅基地建造的住宅或購買的農(nóng)戶住宅依法不予辦理不動產(chǎn)登記。

《征求意見稿》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員可以通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等多種方式，依法依規(guī)盤活利用合法取得、權屬清晰的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。各地應當因地制宜制定閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的扶持政策和監(jiān)管要求。

3、自然資源部和國家開發(fā)銀行簽署備忘錄

11月22日，自然資源部和國家開發(fā)銀行在京簽署《關于支持國土空間生態(tài)保護修復投融資合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。雙方將以統(tǒng)籌支持山水林田湖草沙一體化保護和修復為主線，以支持國土空間生態(tài)保護修復工程建設為重點，推動建立吸引社會資本參與生態(tài)保護修復的市場化投融資機制。

《備忘錄》明確，雙方將聚焦自然、農(nóng)田、城鎮(zhèn)、礦山、海洋五大生態(tài)系統(tǒng)的保護修復工作，進行重點合作，共同探索適用于國土空間生態(tài)保護修復項目特點的投融資模式，研究推進資源導向型的開發(fā)模式創(chuàng)新，研究推動設立國土空間生態(tài)修復基金，支持國土空間生態(tài)保護修復工程建設。針對“雙重”規(guī)劃布局范圍內(nèi)和自然資源部推薦的其他國土空間生態(tài)保護修復工程項目，國家開發(fā)銀行將以優(yōu)先開展評審審批、貸款規(guī)模傾斜、貸款利率優(yōu)惠、延長貸款期限等信貸優(yōu)惠政策予以支持。

4、【地方動態(tài)】廣東發(fā)改委：全省加快開展基礎設施領域REITs試點工作

廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省關于加快開展基礎設施領域REITS試點工作實施意見》。意見提出，加快開展基礎設施REITs試點。省本級新建重大基礎設施項目應及時編制投融資方案和引進社會資本有關工作安排。支持地方國有企業(yè)、其他類型所有制企業(yè)開展基礎設施資產(chǎn)常態(tài)化梳理盤點，推動符合條件的資產(chǎn)采用REITs、PPP和其它方式進行盤活。

鼓勵各類產(chǎn)業(yè)與金融機構以私募基金形式投資、收購或整合基礎設施存量資產(chǎn)，以多種方式、多個渠道培育和孵化REITs儲備項目。對剛投入運營的現(xiàn)金流較少但增長潛力較好的資產(chǎn)，可引入金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和政府引導基金，組建Pre-REITs基金，孵化成熟后發(fā)行REITs，實現(xiàn)各類資本的有序退出。

支持企業(yè)間加強聯(lián)合，以同類集合互補、擴大資產(chǎn)規(guī)模、提升項目運營效益為目標，鼓勵多個原始權益人進行優(yōu)化整合，聯(lián)合發(fā)行REITs產(chǎn)品。推動省屬國有企業(yè)同類資產(chǎn)通過市場化交易、合作組建、無償劃轉等方式進行整合，提高REITs產(chǎn)品謀劃能力。

5、【地方動態(tài)】南京交通局：《南京市居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》

南京市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市建委、市規(guī)資局、市房產(chǎn)局及國網(wǎng)南京供電公司聯(lián)合發(fā)布《南京市居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》，新建居民區(qū)規(guī)劃配建停車位應100%預留充電基礎設施建設安裝條件，并按不低于規(guī)劃配建停車位數(shù)的20%配建充電設施，且應具備有序充電功能，有序充電樁應具備控制充電設施輸出功率功能，實現(xiàn)錯峰充電。《辦法》明確，引導房產(chǎn)開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)及廣大業(yè)主支持居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設。居民區(qū)充電基礎設施應以小功率慢充（7千瓦）為主、大功率快充為輔。

項目動態(tài)

1、從化區(qū)全域土地綜合整治試點鰲頭萬畝良田示范項目工程總承包（EPC:設計-采購-施工）

項目概況：項目位于廣東省廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)。本項目包括農(nóng)田整治工程、河道整治工程及村莊整治工程，工程總投資約6.6億元，其中建安費約5.66億元（水利類建安費約3.2億，建筑類建安費約1.2億，市政類建安費約1.0億）。本項耳構建信息化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)管理平臺。（1）農(nóng)田整治工程。預計水澆地改水田1246.50畝，補充耕地（水田）約116.85畝，建設用地復墾（水田）約4.95畝，耕地功能恢復（水田）約929.10畝，耕地質(zhì)量提升約4564.6畝；農(nóng)田防護林面積約7.5萬m2，項目區(qū)灌溉面積約0.7萬畝，排澇面積約1.3萬畝。（2）河道整治工程。河道整治工程涉及河道長度約16.21公里。核心區(qū)長度約10.0公里，其中主千河道約5.5公里，支流約4.5公里，協(xié)調(diào)區(qū)長度約6.21公里。整治內(nèi)容為河道清障、河床平整、堤頂路彩化、局部洲灘節(jié)點生態(tài)提升。其中河道清障、河床平整約800萬元。新建座灌溉泵站，設計流量0.33m3/s、0.42m3/s、改擴建2座排澇泵站抽排流量1.5m3/s和 1.20 m3/s。灌溉泵站等別為Ⅳ等，主要構筑物級別為4級，次要構筑物級別為5級。排澇泵站等別為V等，主要構筑物級別為5級，次要構筑物級別為5級。灌溉管道DE160~DE700長度約23200m，灌排溝渠長度約70000m，最大界面尺寸為2.5m*1.25m。（3）村莊整治工程。村莊整治工程的主要工程內(nèi)容為人居建筑整治工程以提升民宅、商鋪立面效果為目標，共計約1037幢，改造立面約190000m2；整體建筑面積約5萬m2。綜合服務中心建筑面積約3600m2；產(chǎn)業(yè)融合數(shù)智中心建筑面積約7600m2；建筑類別為多層公共建筑，耐火等級2級，設計使用年限50年，根據(jù)不同功能要求設計，建筑層數(shù)2-3層。人居環(huán)境整治工程中綠化工程超過660萬元。橋梁工程新建104米預制T梁橋一座5孔跨度20m，184米預制T梁橋一座9孔跨度20m、52米簡支空心橋板橋一座3孔跨度16m；道路提質(zhì)改造及游行步道主要針對現(xiàn)有村道進行提質(zhì)改造（即村道黑色化）；村道提質(zhì)改造及田園棧道長度各約6km；生態(tài)魚塘共計9處，總設計面積約20.98公頃（含水面面積約14.7公頃）。（4）數(shù)字化工程。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，融合農(nóng)田建設管護需求，搭建高標準農(nóng)田數(shù)字化管控平臺系統(tǒng)，為本項目打造智慧農(nóng)田管理、智慧水務管理、智慧農(nóng)業(yè)文旅等應用場景功能，通過數(shù)字化實現(xiàn)強化農(nóng)田生產(chǎn)管理、高效管控灌排水系統(tǒng)、健全農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文旅互動體驗的功能目標。

第一中標候選人名稱：中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、中國水利水電第六工程局有限公司聯(lián)合體

第一中標候選人報價：    577,094,677.44元

2、正安縣2022年農(nóng)田整治暨改善人居環(huán)境建設項目勘察、設計、施工EPC總承包項目

項目概況：項目位于貴州省遵義市正安縣小雅鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)、班竹鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。項目建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容：該項目涉及正安縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦，主要建設內(nèi)容為：（1）提升型人居環(huán)境改善建設（包括連戶路硬化、進寨路硬化，房屋立面提升改造、廚房提升改造、廁所提升改造、圈舍提升改造、庭院提升改造等）；（2）鄉(xiāng)村振興示范型人居環(huán)境改善建設內(nèi)容（包括圖書室改建、公廁改建、村民活動中心改建、醫(yī)務室改建、村寨綠化美化、宜居農(nóng)房及庭院改造等）；（2）農(nóng)田整治工程（項目區(qū)規(guī)劃土地總規(guī)模83871.04畝。項目實施旱地改水田面積7789.77畝、新增水田面積929.45畝、新增旱地面積0.9畝）。項目總投資：57915.23萬元。

中標人名稱：遵義恒安建筑工程有限責任公司、恒藝鼎豐建設集團有限公司聯(lián)合體

中標金額：504,438,400.00

3、西部陸海新通道憑祥冷鏈物流倉儲項目工程總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于廣西憑祥市下柳屯。建設規(guī)模：本項目規(guī)劃總用地面積為159849.09㎡，總建筑面積約為113193.17㎡，其中地上建筑面積約99204.88㎡，地下建筑面積約13988.29㎡?？偼＼囄粸?62輛。項目主要建設內(nèi)容為1棟冷鏈物流倉儲中心，2棟冷庫，6棟臨街加工物流配送中心，1棟綜合交易展銷大廳，1棟加油站，2棟配套用房，1棟污水處理設備房，包括宿舍、辦公樓、商鋪、汽配中心及室外配套工程。本項目估算價：75099.32萬元。

第一中標候選人名稱：廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司、廣西方澤建筑設計有限責任公司聯(lián)合體

第一中標候選人報價：535,355,067.53元

4、銅仁市碧江區(qū)蔬果產(chǎn)加銷一體化項目一期（銅仁市農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場）勘察設計、施工(EPC)總承包項目

項目概況：項目位于貴州省銅仁市碧江區(qū)燈塔街道宏暢批發(fā)市場北部。建設規(guī)模：總建筑面積92092.58㎡，其中:地上建筑面積71300.38㎡，地下建筑面積20792.20㎡。其中：（1）農(nóng)產(chǎn)品電子商務數(shù)據(jù)中心1棟；（2）冷鏈物流市場1棟；（3）冷庫管理用房1棟；（4）副食及管理服務中心1棟；（5）員工業(yè)務用房1棟；（6）酒水副食、調(diào)味品市場4棟；（7）加工、倉儲用房4棟；（8）凍品市場4棟；（9）水產(chǎn)海鮮市場1棟；（10）地下停車場1層及基礎配套設施。合同估算價：4.1億元。

中標人名稱：銅仁市碧勝建筑工程有限公司、皓筠工程設計有限公司聯(lián)合體

中標金額：408,770,000.00

5、太子城至錫林浩特鐵路內(nèi)蒙古段“投融資+EPC+運維”項目

項目概況：項目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟錫林浩特市阿巴嘎旗、正藍旗、太仆寺旗。建設規(guī)模：太子城至錫林浩特鐵路位于河北省張家口市和內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟境內(nèi)，大致呈南北走向。線路南起崇禮鐵路太子城站，途徑張家口市崇禮區(qū)、張北縣、沽源縣、塞北管理區(qū)，進入錫林郭勒盟境內(nèi)經(jīng)太仆寺旗、正藍旗、阿巴嘎旗，北迄錫多線錫林浩特站。線路全長394.169km，其中張家口市境內(nèi)線路長133.214 km,內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟境內(nèi)線路總長260.955km，其中：（1）新建段線路長度20.111km，其中：①太仆寺旗境內(nèi)段：DK172+373～DK181+492，線路長度9.916km。②正藍旗境內(nèi)段：DK195+141（冀蒙省界第三次交叉）～DK205+335.48（新建線路終點）=藍黑線LHK36+465.11，線路長度10.195km。（2）黑城子（含）至正藍旗至錫林浩特（含）段：藍黑線LHK36+465.11～桑錫線SXK154+685.96，既有線現(xiàn)狀電化，線路全長240.844km，其中：①黑城子至正藍旗段:既有藍黑線：LHK0+000～LHK36+465.11，線路長36.465km；②正藍旗至桑根達來北段 既有桑多線：SDK0+000～SDK55+433.62，線路長55.434km；③桑根達來北至錫林浩特段:既有桑錫線：SXK5+724～SXK154+685.96，線路長148.945km。2.桑根達來地區(qū)相關工程，總長度8.786km，其中：（1）桑東聯(lián)絡線：桑錫線桑根達來北至集通線桑根達來東，SDLK0+000（=桑錫K5+724）-SDLK 4+929.72（=集通線K318+708.10 7#道岔岔頭），線路長度4.930km。（2）桑錫聯(lián)絡線：集通線桑根達來至桑錫線桑根達來北，SXLK1+868.45（=集通線K314+089.47 6#道岔岔頭）-SXLK5+724（=桑錫K5+724），線路長度3.856km。

中標人名稱：中鐵電氣化局集團有限公司

中標金額：2,838,381,599.00

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