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雙碳新趨勢

1.兩部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知》

近日，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，加快制定修訂一批重點領(lǐng)域節(jié)能標準。組織實施“十四五”百項節(jié)能降碳標準提升行動。在工業(yè)領(lǐng)域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業(yè)強制性能耗限額標準，提升電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、電焊機、工業(yè)鍋爐等重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準，努力實現(xiàn)標準指標國際先進。在能源領(lǐng)域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲運、管道運輸、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標準研制。

《通知》強調(diào)，大力推進重點行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造。推進實施重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共機構(gòu)等節(jié)能降碳工程。支持重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動重要產(chǎn)品設(shè)備更新改造，改造后主要產(chǎn)品能效水平達到強制性能耗限額標準先進值、主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平達到強制性能效標準1級水平的項目，利用中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的給予積極支持。鼓勵各地區(qū)對標節(jié)能標準要求，加大對重點行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造的資金、政策等支持力度。

2.生態(tài)環(huán)境部：關(guān)于做好2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》，考慮到2021、2022年疫情影響及能源保供壓力，為有效緩解發(fā)電行業(yè)履約負擔(dān)，《配額方案》延續(xù)了上一個履約周期對燃氣機組和配額缺口較大企業(yè)實施履約豁免機制，新增靈活履約機制及個性化紓困機制。

3.【地方動態(tài)】山西省發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

近日，山西省住建廳發(fā)布《山西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，《方案》提出，到2030年前，山西省將基本建立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制；綠色低碳城市、縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著；基礎(chǔ)設(shè)施低碳運行水平不斷提高，建筑能效水平大幅提升，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；綠色建造和綠色生活方式普遍推廣，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

4.【地方動態(tài)】河北十項財政政策措施助力“雙碳”目標實現(xiàn)

近日，河北省財政廳制定《財政支持碳達峰碳中和政策措施》，提出重點實施十方面措施，支持能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)領(lǐng)域、交通體系、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面綠色低碳發(fā)展，推動河北碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。

政策措施明確，按照“遠近銜接、綜合施策、激勵約束、精準發(fā)力”的原則，綜合運用財稅政策保障、完善多元化投入機制，支持碳達峰碳中和。財政支持政策、重點方向和領(lǐng)域涵蓋能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、減污降碳、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、碳匯能力等方面內(nèi)容。

5.【地方動態(tài)】《南昌市碳達峰實施方案》印發(fā)

近日，南昌市人民政府發(fā)布《南昌市碳達峰實施方案》，《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重達到15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標要求，全市碳達峰基礎(chǔ)不斷夯實。到2030年，非化石能源消費比重確保完成省下達指標要求，綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中占比顯著提升，綠色低碳導(dǎo)向的城市治理體系基本建立，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

《方案》明確，堅持綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展國土空間、科技創(chuàng)新兩大體系，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳、能源綠色轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用三大發(fā)展，實施工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、節(jié)能降碳、固碳增匯、全民共建、能力提升七大行動，扎實有效推進碳達峰各項工作。

政策熱點

1.國家發(fā)改委等八部門：關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知

近日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》，通知提出，加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預(yù)警處置能力。抓緊補齊重點環(huán)節(jié)防控設(shè)施短板。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加強醫(yī)療物資資源統(tǒng)籌調(diào)配能力建設(shè)。加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。補齊生活污水收集處理設(shè)施短板。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬公里，基本消除城市黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理率提高到40%。

加快完善垃圾分類設(shè)施體系，合理布局建設(shè)收集點、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，健全收集運輸網(wǎng)絡(luò)。加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，鼓勵按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理或就近處理等模式，推動設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物資源化利用水平。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。強化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)，加快建設(shè)焚燒飛灰處置設(shè)施，完善垃圾滲濾液處理設(shè)施。

加快醫(yī)廢危廢等處置能力建設(shè)。加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提標改造，深化醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營模式改革，確保醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水處理，督促按規(guī)定配備處理設(shè)施，實現(xiàn)應(yīng)建盡建，加強運維管理，嚴禁排放未經(jīng)消毒處理、不達標的醫(yī)療污水。強化危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管，科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設(shè)施，規(guī)范處置利用，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防范能力。健全全過程環(huán)境防控體系，持續(xù)加強新污染物治理。

2.《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》印發(fā)

近日，國家林草局印發(fā)《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》。方案明確提出，“十四五”期間，我國將科學(xué)布局和實施國家儲備林建設(shè)，建設(shè)國家儲備林3600萬畝以上，增加蓄積7000萬立方米以上，緩解木材供需矛盾，保障我國木材安全，推動國家儲備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》提出，“十四五”期間國家儲備林建設(shè)范圍包括26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春、大興安嶺6個森工（林業(yè)）集團的1849個建設(shè)單位。并根據(jù)自然條件等因素，將長江以南地區(qū)作為重點建設(shè)區(qū)域，長江以北地區(qū)作為適度建設(shè)區(qū)域。同時，按照建設(shè)目標任務(wù)，將大力實施集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育，培育中短周期工業(yè)原料林2284萬畝以上，長周期大徑級用材林1406萬畝以上。

《方案》強調(diào)，“十四五”國家儲備林建設(shè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機制，采取有力有效措施推動國家儲備林建設(shè)健康發(fā)展。要嚴格實施管理，編制建設(shè)方案，加強項目日常監(jiān)管，集約人工林栽培和現(xiàn)有林改培地塊全部落地上圖，不得在國家級公益林范圍內(nèi)開展國家儲備林建設(shè)。要拓寬融資渠道，采取以獎代補、貸款貼息等方式，統(tǒng)籌使用各類補助資金，加大國家儲備林建設(shè)投入力度。要完善制度標準，推廣良種壯苗，加強鄉(xiāng)土樹種選育、擴繁和推廣應(yīng)用，優(yōu)先選擇良種壯苗造林。要加強科技支撐，強化示范引領(lǐng)，推進國家儲備林示范項目建設(shè)。

3.文旅部啟動智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點工作 

文化和旅游部等十部門《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推進智慧旅游融合創(chuàng)新發(fā)展，文化和旅游部決定開展智慧旅游沉浸式體驗新空間推薦遴選暨培育試點工作。智慧旅游沉浸式體驗新空間是指依托旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等場所或相關(guān)空間，運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等數(shù)字科技并融合文化創(chuàng)意等元素，通過文旅融合、虛實結(jié)合等方式，讓游客深度介入與互動體驗而形成的一種旅游新產(chǎn)品、消費新場景。

4.【地方動態(tài)】《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)

近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布了《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2025年，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到6000億元，年均增長50%以上，裝機規(guī)模達到300萬千瓦。到2027年，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元，裝機規(guī)模達到400萬千瓦。同時，《意見》在加大新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度、推動新型儲能產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模提升實力、創(chuàng)新開展新型儲能多場景應(yīng)用、提升新型儲能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全管理水平、優(yōu)化新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境以及保障措施等方面，共出臺了三十三條具體舉措。

在推動新型儲能產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升實力方面，《意見》充分考慮到了大灣區(qū)建設(shè)背景下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提出優(yōu)化鋰電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。比如，以廣州、深圳、惠州、東莞為重點建設(shè)珠江口東岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以肇慶、江門、珠海、中山為重點建設(shè)珠江口西岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等等。

5.【地方動態(tài)】《河北省加快建設(shè)物流強省行動方案（2023-2027年）》印發(fā)

日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省加快建設(shè)物流強省行動方案（2023—2027年）》，進一步推動全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的功能定位扎實有效實施，加快建設(shè)物流強省。方案依照2023年、2025年、2027年三個時間節(jié)點，明確了行動目標。

到2023年，建設(shè)物流載體、完善物流網(wǎng)絡(luò)、培育物流企業(yè)工作取得積極進展，物流智能化、綠色化、標準化、品牌化進程明顯加快，全社會貨運量達到25億噸以上，社會貨物物流總額達到9.3萬億元以上，物流業(yè)增加值達到3000億元左右，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位得到鞏固強化。

到2025年，物流規(guī)模進一步擴大，物流成本進一步降低，物流效能進一步提升，全社會貨運量達到28億噸左右，社會貨物物流總額達到11萬億元左右，全省物流業(yè)增加值達到3400億元左右，物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到13.5%左右，物流綜合實力顯著增強，初步形成高效暢通的現(xiàn)代物流體系。

到2027年，全省物流載體支撐能力大幅提升，全社會貨運量達到30億噸以上，社會貨物物流總額達到13萬億元左右，全省物流業(yè)增加值達到3800億元左右，占生產(chǎn)總值比重為6.7%。物流效率大幅改善，物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到12.5%左右，“123快貨物流圈”更加高效順暢，基本形成面向世界、輻射全國的物流格局，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

項目動態(tài)

1.廣西百色市百東新區(qū)大梅片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板PPP項目

項目概況：項目位于廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)。本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括污水處理廠及管網(wǎng)、配套道路，詳細建設(shè)內(nèi)容如下：（1）污水處理廠及管網(wǎng)。新建一座大梅污水處理廠，處理百東新區(qū)的生活污水，總規(guī)模為20000m³/d，總用地面積7980平方米（約合11.97畝），總建筑面積4100.86平方米。同時建設(shè)雨污分流收集管網(wǎng)，雨水管和污水管均采用鋼筋混凝土管，污水管管徑為d500，總長度為10015米，雨水管管徑為d800-d1600，總長度為10160米。主要建設(shè)內(nèi)容包括污水處理廠配套用房、給排水工程、電氣工程、消防工程、綠化工程、道路工程、圍墻等附屬設(shè)施工程等。（2）配套道路。本次配套建設(shè)道路共三條，總長度約4.17公里，具體如下：1）職教園配套路西段，新建職教園配套路西段，道路由南向北布設(shè)，實施范圍樁號為K1+054.675~K1+985.213，道路全長0.93公里，為城市主干路，設(shè)計速度50公里/小時，道路紅線寬度30米；設(shè)計起點K0+987.048與永靖大道平交，樁號K1+591.961與職教園北路平交，樁號K1+686.186上跨現(xiàn)狀南百高速，樁號K1+757.165與規(guī)劃路6平交，設(shè)計終點K2+055.577接永安大道交叉口邊緣。2）永靖大道，新建永靖大道，道路由東向西布設(shè)，實施范圍樁號為K3+221.108~K5+144.845，道路全長1.924公里，為城市主干路，設(shè)計速度60公里/小時，道路紅線寬度50米；設(shè)計起點K3+221.108位于永靖大道四塘路南段平交口邊緣（含交叉口），樁號K3+277.608與四塘路南段平交，樁號K4+180.165與職教園東路平交，樁號K5+095.400與職教園配套路西段平交，設(shè)計終點K5+144.845位于永靖大道與職教園配套路西段平交口邊緣（含交叉口）。3）四塘路南段，新建四塘路南段，道路由南向北布設(shè)，實施范圍樁號為K1+060~K2+375，道路全長1.315公里，為城市主干路，設(shè)計速度60公里/小時，道路紅線寬度55米；設(shè)計起點K1+060接經(jīng)二路終點，樁號K1+395.116上跨南百高速，樁號K1+304.368輔道與規(guī)劃下國路平交，樁號K1+499.623輔道與規(guī)劃路平交，K1+018.964與永靖大道平交，終點K2+426.768與永靖大道平交。職教園配套路西段、永靖大道和四塘路南段主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋涵工程、給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電纜溝工程、綠化工程、海綿城市專項設(shè)計等。本項目合作期17年，其中建設(shè)期2年，運營期15年。總投資約73437.51萬元。

預(yù)中標人名稱：中鐵八局集團有限公司、成都同新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、中鐵資本有限公司

預(yù)中標主要信息：可行性缺口補助合計值121023.27萬元

2.甘肅省民樂縣國家儲備林建設(shè)PPP項目（一期）

項目概況：項目位于甘肅省張掖市民樂縣。本項目主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)國家儲備林基地47905畝，其中集約人工林栽培工程31343畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括:林地清理、整地、栽植、施基肥、撫育追肥、林業(yè)有害生物防治和防火等;現(xiàn)有林改培16562畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括補植補造、撫育管護、林業(yè)有害生物防治和防火等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括修建營林道路

中標人名稱：甘肅第四建設(shè)集團有限責(zé)任公司

中標金額：1,441,700,000.00

3.金沙江下游烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目（昆明段）特許經(jīng)營項目社會投資人

項目概況：項目位于云南省昆明市。本項目含4個子項目：（1）烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目，烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目擬建設(shè)上游洪門渡碼頭2個3000噸級泊位、下游普渡河口碼頭4個3000噸級泊位，以及新建和改擴建連接上下游碼頭的46.32公里翻壩公路，其中：新建三級公路33.762公里以及利用現(xiàn)有庫區(qū)路段的改擴建，新建橋梁22座，隧道8座（含2座特長隧道興發(fā)隧道、老君灘隧道），橋隧比約61.5%。（2）祿勸縣4個交通便民碼頭工程項目祿勸縣4個交通便民碼頭工程，工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為：1）水塘碼頭，建設(shè)2個500客位客運泊位；2）皎平渡碼頭，建設(shè)2個500客位客運泊位；3）下龍門碼頭，建設(shè)1個500客位客運泊位；4）海子尾巴碼頭，建設(shè)2個500客位客運泊位。（3）沿金沙江公路東川段項目項目起點接省道S209線（格勒特色小鎮(zhèn)岔口），止點于舍塊鄉(xiāng)的小河口，改擴建60.337公里，采用三級公路標準建設(shè)。（4）沿江公路（祿勸縣長坪子至東川區(qū)小河口段）項目項目起點接烏東德翻壩公路，跨普渡河后與沿金沙江公路東川段順接，全長2.702公里（含普渡河特大橋1座），采用三級公路標準建設(shè)。根據(jù)可研報告及批復(fù)，本項目估算總投資合計為 485643.37萬元，建安工程費為392720.06萬元

第一中標候選人名稱：昆明地鐵建設(shè)管理有限公司

第一中標候選人報價：（1）烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目建安工程費下浮0.01%；（2）祿勸縣4個交通便民碼頭工程項目建安工程費下浮率0.01%；（3）沿金沙江公路東川段項目建安工程費下浮0.01%；（4）沿江公路（祿勸縣長坪子至東川區(qū)小河口段）項目建安工程費下浮率0.01%。

4.玉溪市峨山縣城鄉(xiāng)供水一體化三年行動項目（投資人+EPC+特許經(jīng)營）

項目概況：項目位于云南省玉溪市峨山縣。本項目主要通過新建水源工程、水源改造工程、水源保護工程、水質(zhì)凈化提升工程、新建引水輸水工程解決峨山縣現(xiàn)狀水平年15.38萬人的用水問題，使該片區(qū)供水保證率達95%以上，供水水質(zhì)經(jīng)凈化、消毒處理后符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）的要求。鞏固拓展農(nóng)村供水保障脫貧攻堅成果，有效銜接和助力全省鄉(xiāng)村振興;同時，在管理上建立工程管理機構(gòu)，明確工程產(chǎn)權(quán)，明確工程管理單位和管理責(zé)任，健全運行管理制度。工程估算動態(tài)總投資為57632.94萬元。建設(shè)地點涉及峨山縣小街街道、雙江街道、倒中鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、富良棚鄉(xiāng)、塔甸鎮(zhèn)、岔河鄉(xiāng)、化念鎮(zhèn)。投資人+EPC+特許經(jīng)營標段招標范圍:項目共3個項目17個子項目，其中新建水源工程3個，新建和改擴建水廠5個，水源連通工程4個，管網(wǎng)延伸工程2個，高效節(jié)水工程2個，信息化工程1個。新建供水管道331.45km。

第一中標候選人名稱：云南水投供水投資有限公司

第一中標候選人報價：投資合作方項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率5.84%、融資成本率：LPR+50BP、勘察設(shè)計費以批復(fù)初步設(shè)計概算中“科研勘測設(shè)計費中初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段之和”為基數(shù)下浮4.1%、工程費以批復(fù)的初步設(shè)計概算（建安工程費、材料及設(shè)備費）分項工程單價為基數(shù)下浮2.51%

5.徐州徐海路地鐵車輛段TOD綜合開發(fā)土地整理項目

項目概況：項目位于江蘇省徐州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。項目東側(cè)為長安大道，西側(cè)為規(guī)劃道路，南側(cè)為徐海路，北側(cè)為福澤路西延（具體范圍以批復(fù)的文件為準）。項目總投資約90.6億元，規(guī)劃用地面積約800畝，總建筑面積約83萬㎡，具體規(guī)劃指標以項目范圍內(nèi)最終控制性詳細規(guī)劃批復(fù)及公示文件為準。

中標人名稱：中鐵（上海）投資集團有限公司（牽頭人）、中鐵四局集團有限公司

中標報價：項目融資利率：LPR上浮40基點；項目資本金部分股東借款利率年化6%。

投融資信息