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【最新動態(tài)】國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20230417-20230423)
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2023.04.17-2023.04.23

來源:南京卓遠

作者:國資二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、中央企業(yè)財務(wù)決算審核發(fā)現(xiàn)問題整改和責(zé)任追究工作規(guī)定

二、國資相關(guān)新聞

1、國家發(fā)改委:謀劃實施新一輪國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

2、國務(wù)院國資委與貴州省委、省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

3、注冊資本達100億,成都產(chǎn)融集團正式成立

4、北京農(nóng)商銀行丨打贏開門紅首戰(zhàn) 奮力沖刺“雙過半”

5、“十項行動”看國興:天津產(chǎn)權(quán)首季實現(xiàn)良好開局 實現(xiàn)穩(wěn)增長 展現(xiàn)新作為

6、湖北省屬企業(yè)一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)“開門紅”

7、湖南國企深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大創(chuàng)新型產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品推廣

8、上海市上汽集團創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和新能源汽車發(fā)展工作

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、中央企業(yè)財務(wù)決算審核發(fā)現(xiàn)問題整改和責(zé)任追究工作規(guī)定

發(fā)布機關(guān):國務(wù)院國資委監(jiān)督追責(zé)局

發(fā)布時間:2023年4月19日
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588320/n2588335/c27721112/content.html

 

丨政策簡析丨

黨的二十大指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),對強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。財務(wù)監(jiān)督是國務(wù)院國資委一項重要法定職責(zé),財務(wù)決算審核是強化財務(wù)監(jiān)督的一個重要工作抓手。財務(wù)決算審核有效治理了虛報收入、虛增利潤等“虛胖”問題和投資、金融、債務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題,切實增強了中央企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,但企業(yè)整改不力、追責(zé)不到位等問題依然存在。為此,國務(wù)院國資委在深入研究、廣泛征求中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上起草了《規(guī)定》,通過進一步規(guī)范和加強中央企業(yè)財務(wù)決算審核發(fā)現(xiàn)問題的整改和責(zé)任追究工作,切實引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立價值創(chuàng)造理念,不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

《規(guī)定》共5章26條,包括總則、問題整改、責(zé)任追究、結(jié)果運用、附則等五部分,概況為“壓實三方責(zé)任、規(guī)范三項工作、細化三類情形”。

一是堅持分級分層,壓實三方責(zé)任。按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限,明確國務(wù)院國資委財務(wù)監(jiān)管部門、違規(guī)責(zé)任追究部門,以及中央企業(yè)等三方面在財務(wù)決算審核發(fā)現(xiàn)問題整改和責(zé)任追究工作中的職責(zé)分工,進一步壓實各方責(zé)任。

二是堅持系統(tǒng)思維,規(guī)范三項工作。規(guī)范整改工作程序,細化整改方案、整改報告等相關(guān)工作要求,建立整改臺賬工作機制,規(guī)范跟蹤督促、整改質(zhì)量評估、辦結(jié)銷號等環(huán)節(jié)。

三是堅持問題導(dǎo)向,細化三類情形。針對追責(zé)不聚焦問題,細化了移送違規(guī)責(zé)任追究部門開展責(zé)任追究的10類違規(guī)問題線索,加大移送追責(zé)力度,針對落實不到位問題,規(guī)定對企業(yè)整改不力、追責(zé)不到位、屢禁不止等4種問題進一步開展責(zé)任追究,壓實企業(yè)整改追責(zé)工作責(zé)任。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國家發(fā)改委:謀劃實施新一輪國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

 

4月19日在新聞發(fā)布會上國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,將進一步深化改革開放,謀劃實施新一輪國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,更大力度吸引和利用外資。

下一步,國家發(fā)改委將加快落實已經(jīng)確定的若干政策措施,持續(xù)鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),努力實現(xiàn)全年目標任務(wù)。重點有以下幾方面工作。

一是綜合施策釋放內(nèi)需潛能,促進消費持續(xù)恢復(fù),釋放服務(wù)消費潛力,同時,有效激發(fā)民間投資活力,發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),著力推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

三是進一步深化改革開放,謀劃實施新一輪國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,更大力度吸引和利用外資。

四是持續(xù)保障和改善民生,積極穩(wěn)定和擴大就業(yè),深入推進環(huán)境污染防治,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

與此同時,國家發(fā)改委將在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,扎實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測、形勢分析和對策研究,適時出臺務(wù)實管用的政策舉措,鞏固拓展向好勢頭,推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

 

2、國務(wù)院國資委與貴州省委、省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

 

4月14日,貴州省委、省政府與國務(wù)院國資委在北京舉行工作會談。貴州省委書記、省人大常委會主任徐麟,國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓,貴州省委副書記、省長李炳軍出席。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任趙世堂,貴州省委常委、常務(wù)副省長吳強代表雙方簽署《國務(wù)院國資委貴州省人民政府關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

以此次簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為契機,在國資國企改革、央地合作等方面進一步加大對貴州的幫助指導(dǎo)力度,更好助推貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。貴州將扎實抓好戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的項目化、具體化落實,為央企在黔發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,同時也希望國務(wù)院國資委大力引導(dǎo)央企擴大在黔投資,加快推進重點項目建設(shè),鼓勵支持更多央企到貴州設(shè)立區(qū)域總部、數(shù)據(jù)中心、算力中心等,持續(xù)助力貴州鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)協(xié)議,雙方將在共同推進西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)建設(shè)等方面深化合作,建立聯(lián)席會議、信息溝通等貫徹落實機制,確保取得務(wù)實成效。

 

3、注冊資本達100億,成都產(chǎn)融集團正式成立

 

2023年3月29日,成都產(chǎn)融服務(wù)控股集團有限公司正式成立。公司注冊資本100億元,通過整合優(yōu)化成都產(chǎn)業(yè)集團旗下成都中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都市普惠融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都工投融資租賃有限公司、成都市青羊區(qū)興成小額貸款有限公司、成都高新錦泓科技小額貸款有限責(zé)任公司6家地方金融組織和成都工投裝備有限公司的優(yōu)勢資源,由成都產(chǎn)業(yè)集團、成都科創(chuàng)投集團、成都產(chǎn)業(yè)資本集團3家成都市屬國企共同出資設(shè)立。

2023年,成都產(chǎn)融集團預(yù)計為7000戶中小微企業(yè)提供金融支持不低于300億元,其中為1500戶重點產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)提供金融支持超90億元。下一步,成都產(chǎn)融集團將在市國資委、市金融監(jiān)管局等相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下,在資源匹配、項目對接、業(yè)績考核、激勵約束等方面,加大授權(quán)賦能力度,全力支持成都產(chǎn)融集團與金融機構(gòu)、中小微企業(yè)開展合作,加快提升企業(yè)核心競爭力、區(qū)域帶動力和品牌影響力,加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,更好地為中小微企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。

 

4、北京農(nóng)商銀行丨打贏開門紅首戰(zhàn) 奮力沖刺“雙過半”

 

4月20日,北京農(nóng)商銀行召開2023年度一季度經(jīng)營分析會。會議傳達了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市政府常務(wù)會議和市國資委系統(tǒng)一季度經(jīng)濟運行總結(jié)暨二季度經(jīng)濟運行調(diào)度部署會精神,總結(jié)一季度開門紅情況,安排部署二季度重點工作。

會議指出,一季度,北京農(nóng)商銀行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),學(xué)思踐悟黨的二十大會議精神和全國兩會精神,在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以敢打必勝的堅定信念和不畏強手的拼搏精神,出色地肩負起穩(wěn)經(jīng)濟增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng),業(yè)務(wù)經(jīng)營呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭,開啟了深化改革再出發(fā)的新序章,邁出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅實步伐,以實干擔(dān)當(dāng)打贏了開門紅首戰(zhàn)。人民幣存貸款規(guī)模同比增長13.2%,再創(chuàng)新高,一般貸款投放超880億元,結(jié)構(gòu)調(diào)整重點發(fā)力,科創(chuàng)、普惠小微、監(jiān)管涉農(nóng)、普惠涉農(nóng)貸款較年初增速均高于一般貸款增長水平,“信貸直通車”業(yè)務(wù)繼續(xù)位居全市同業(yè)第一,“農(nóng)商e信通”在人行創(chuàng)信融工程中保持排名第一,資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險抵御能力持續(xù)保持優(yōu)良水平。深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,啟動對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動,推出“專精特新”企業(yè)信用貸款、草莓貸、鳳凰e商通、鳳凰企業(yè)e戶通等產(chǎn)品,入選碳減排支持工具支持范圍,首家入駐鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心,京輕便利店累計改造15家,服務(wù)便利化、智慧化、綜合化水平不斷提升。

 

5、“十項行動”看國興:天津產(chǎn)權(quán)首季實現(xiàn)良好開局 實現(xiàn)穩(wěn)增長 展現(xiàn)新作為

 

天津國興資本運營有限公司所屬天津產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司(以下簡稱:天津產(chǎn)權(quán))認真貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署,積極推進“十項行動”落實落地,不斷提升專業(yè)化投融資服務(wù)平臺功能,各項重點工作取得明顯成效,經(jīng)營業(yè)績首季實現(xiàn)良好開局。

市場交易規(guī)模再創(chuàng)新高:一季度,天津產(chǎn)權(quán)累計掛牌成交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融資產(chǎn)、資產(chǎn)出租、小宗資產(chǎn)、知識技術(shù)、公車處置、陽光采購等多品類項目536宗,同比增長22%,成交金額63.2億元,同比增長13%,項目成交率65%,競價率46%,實現(xiàn)項目溢價5.3億元,進場交易金額再創(chuàng)新高,天津產(chǎn)權(quán)市場發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)價格的平臺功能得到較好體現(xiàn)。

助力國企資產(chǎn)處置盤活:天津產(chǎn)權(quán)持續(xù)以市場化方式為企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù),通過舉辦線上專場招商會、為優(yōu)質(zhì)項目拍攝視頻宣傳片、制定投資需求清單等多種方式,精準推送項目信息,撮合交易雙方高效對接。一季度,各級國有企業(yè)通過天津產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓土地房產(chǎn)等存量資產(chǎn)372項,交易額20億元,項目競價率58%,資產(chǎn)溢價1.2億元;國企資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)大幅增長,完成交易額4.3億元,同比增長60%,租賃面積達40.3萬平方米,較去年同期增長1.2倍,助力企業(yè)實現(xiàn)租金溢價0.7億元,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進場公開交易資產(chǎn)項目類型更加豐富,如引入靜海區(qū)266個閑置核酸檢測亭處置項目,最大限度盤活利用資源;開拓多個區(qū)級法院涉訴資產(chǎn)和公安系統(tǒng)涉案資產(chǎn)等項目資源進場交易等。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭強勁:金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)呈指數(shù)型增長,交易額37.7億元,同比上升48%,有效助力金融機構(gòu)處置不良債權(quán)資產(chǎn),并不斷探索融資租賃及信托基金受益權(quán)等金融資產(chǎn)交易新品類。小宗實物資產(chǎn)業(yè)務(wù)實現(xiàn)高溢價,自2022小宗平臺上線以來,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大市場”、“全要素”理念,通過產(chǎn)權(quán)市場的市場機制發(fā)現(xiàn)了小額閑置存量資產(chǎn)的巨大價值,今年一季度交易額141萬元,競價率100%,項目增值溢價58萬元,溢價率達高達69.2%。

下屬單位實現(xiàn)新突破:一季度,天津產(chǎn)權(quán)下屬企業(yè)全力服務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所實現(xiàn)成交筆數(shù)、成交金額同比齊增,完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易2440筆,同比增長83.05%,成交規(guī)模24.47億元,同比增長56.06%,溢價率8.43%,為農(nóng)增收1.32億元,業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績同比實現(xiàn)較好增長;推進為市場交易主體提供金融對接服務(wù),協(xié)助市場交易主體實現(xiàn)融資1.88億元。一德投資集團利潤總額增幅1188%,投資收益增幅1402%,呈現(xiàn)出雙增長的良好局面。一德期貨繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)客戶的拓展力度,營業(yè)收入和利潤總額同比雙增長,實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績首季良好開局。

 

6、湖北省屬企業(yè)一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)“開門紅”

 

據(jù)統(tǒng)計,截止3月末,湖北省屬省屬企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長17.2%,增速在全國排名第3位,高于全國省級監(jiān)管企業(yè)平均水平9.5個百分點,資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,國資國企影響力、控制力進一步提升。

1-3月,湖北省屬企業(yè)營業(yè)總收入實現(xiàn)高速增長,同比增長48.9%,增速位列全國首位;經(jīng)濟效益快速回升,利潤總額同比增長97.5%,增速位列全國第6位;運營質(zhì)效顯著提升,營業(yè)收入利潤率、凈資產(chǎn)收益率分別同比上升1.1和0.9個百分點,市場競爭類及金融服務(wù)類企業(yè)經(jīng)濟效益快速增長,功能保障類企業(yè)控虧成效顯著,企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不斷夯實。企業(yè)投資加速推進,投資額同比增長51.73%,基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資支撐有力,湖北交投集團、湖北聯(lián)投集團、湖北鐵路集團和長江產(chǎn)業(yè)集團等4戶企業(yè)投資額占省屬企業(yè)投資總額的80%以上;研發(fā)經(jīng)費投入同比增長72.5%,研發(fā)投入強度同比上升0.08個百分點,創(chuàng)新活力動力顯著增強,發(fā)展后勁強韌有力。

 

7、湖南國企深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大創(chuàng)新型產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品推廣

 

近日,湖南省屬監(jiān)管企業(yè)首批創(chuàng)新強基產(chǎn)品應(yīng)用推介簽約儀式在長沙舉行,湖南鋼鐵集團、中聯(lián)重科、湘電集團分別“秀”出各自科技含量高、市場前景好的產(chǎn)品,受到眾多客戶青睞,并現(xiàn)場簽訂協(xié)議。

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件等創(chuàng)新型產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的推廣,湖南省國資委采取舉辦產(chǎn)品推介會、加強供需對接、推動應(yīng)用示范等一攬子舉措,助力湖南國企創(chuàng)新強基產(chǎn)品“出圈”。

創(chuàng)新產(chǎn)品方面,湖南省國資委將通過組織省屬國企走進央企、參加“三航論壇”等,深化與央企的應(yīng)用合作,推動湘投集團的鈦金屬等新材料、高新創(chuàng)投集團的航空航天高端材料與構(gòu)件、興湘集團的粉末冶金新材料和大飛機地面動力學(xué)試驗平臺等進一步發(fā)展。

此外,湖南省國資委還將協(xié)同組織省屬監(jiān)管企業(yè)參展?fàn)I銷,推動“五首”產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出省、出海,助力省屬國企品牌影響力和市場競爭力不斷增強。

 

8. 上海市上汽集團創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和新能源汽車發(fā)展工作

 

4月14日,市委書記陳吉寧,市委副書記、市長龔正實地調(diào)研上汽集團。陳吉寧指出,當(dāng)前,汽車產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生深刻變革。上汽集團要清醒認識、準確把握技術(shù)變革帶來的商業(yè)模式變革,聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展,進一步明晰主攻方向、抓住關(guān)鍵賽道,提升市場化運作水平,更好塑造具有鮮明標識度和技術(shù)領(lǐng)先度的自主品牌、特色優(yōu)勢、爆款產(chǎn)品。要持續(xù)加大創(chuàng)新投入,瞄準重點領(lǐng)域,提高研發(fā)強度和開發(fā)效率,推動資源要素科學(xué)高效利用,發(fā)揮最大效益。

龔正指出,上汽集團要按照市委部署,進一步堅定創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心和決心,著眼電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化趨勢,全力打造一流產(chǎn)品、打響一流品牌、厚植一流創(chuàng)新、完善一流治理。