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在建圈強(qiáng)鏈的戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)端發(fā)力已在城市國企中達(dá)成普遍共識。智慧城市、城市更新、新能源、縣城經(jīng)濟(jì)、環(huán)境基建等更是成為它們爭相布局的熱門行業(yè)。在此背景，南京卓遠(yuǎn)提出“雙十專項行動”系列，篩選十大熱門領(lǐng)域，推出《十佳案例》專欄。
作者：南京卓遠(yuǎn)研究中心
（一）提出背景
智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)是以國家智慧交通系統(tǒng)體系框架為指導(dǎo)，建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運(yùn)輸體系；大幅度提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理水平和運(yùn)行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全、人性、智慧的交通運(yùn)輸服務(wù)；為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提高及時、準(zhǔn)確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。
利用數(shù)字通信、人工智能、自動化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可更好地了解人們的不同需求和偏好，從而引導(dǎo)交通行為向更可低碳、更可持續(xù)的交通模式改變，以實現(xiàn)未來碳中和的目標(biāo)。未來，城市國企將進(jìn)一步以智慧交通建設(shè)為依托，持續(xù)提高綜合交通運(yùn)輸效率，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以綠色智能技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)筑新型交通生態(tài)系統(tǒng)，著力實現(xiàn)基礎(chǔ)交通設(shè)施智慧化，加快建設(shè)交通網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智慧高速服務(wù)區(qū)，智能鐵路交通樞紐，智慧港口、智慧機(jī)場等節(jié)點樞紐綜合體的“智慧大腦”，發(fā)展智慧停車、智慧巡航、大數(shù)據(jù)挖掘等新業(yè)態(tài)。
（二）十大案例
1、淮安交通控股，聯(lián)手百度建設(shè)智慧出行體系建設(shè)
淮安市交通控股集團(tuán)有限公司成立于2003年2月，是淮安市唯一的交通建設(shè)融資平臺和交通產(chǎn)業(yè)投資主體，主要承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的城市交通、控股企業(yè)和其他企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理；交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資、開發(fā)、建設(shè)、管理；股權(quán)投資。目前公司注冊資本為143.45億元，總資產(chǎn)約505億元，主體長期信用等級為AA+。
為提升市民出行便利，構(gòu)建智慧交通出行一體化，淮安交通控股成立江淮智慧科技有限公司，在全國率先實現(xiàn)MaaS生態(tài)體系建設(shè)，深度整合公交、有軌電車、共享單車、智慧停車、網(wǎng)約車、高鐵、旅游等全品類交通產(chǎn)品，實現(xiàn)支付體系“一體化”。同時與百度公司達(dá)成推動車路協(xié)同與自動駕駛合作共識，借力百度公司的技術(shù)支持，合力打造全國首個全出行鏈MaaS生態(tài)體系建設(shè)，實現(xiàn)出行準(zhǔn)備時間最小化、等待時間最小化、響應(yīng)時間最小化、狀態(tài)切換時間最小化，讓市民可隨時享受科技帶來的精準(zhǔn)出行服務(wù)。
2、鹽城交投，探索“新零售”模式，打通城鄉(xiāng)物流配送“最后一公里”
鹽城交投集團(tuán)由鹽城市鐵路投資發(fā)展有限公司、鹽城市交通控股集團(tuán)、鹽城市公共交通有限公司等單位合并組建，下設(shè)鐵路發(fā)展、公共交通、交通投資、交通建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃設(shè)計等6個二級板塊。
在新型城鎮(zhèn)化的過程中，鄉(xiāng)村零售成為縣域內(nèi)新消費形態(tài)，但基層“夫妻店”存在物流不暢，最后一公里難以打通等問題。鹽城交投基于現(xiàn)狀，深析廠家、渠道和小店業(yè)務(wù)痛點，基于對快消品流通的理解，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和技術(shù)手段著力解決供應(yīng)鏈信息不對稱的問題，讓數(shù)據(jù)、資金、物流、信息暢通無阻，使倉儲、配送、訂單分析等每一個環(huán)節(jié)都相互銜接。這當(dāng)中的每一個流程，每一次操作都在系統(tǒng)里有記錄、有處理，把原來不透明、冗長的渠道變得透明化、數(shù)據(jù)化，進(jìn)而通過數(shù)據(jù)和系統(tǒng)改進(jìn)倉儲配送效率、精簡渠道環(huán)節(jié)，從根本上使得快消品零售效率得到顯著提升，最終使社區(qū)零售終端和廣大消費者受益。業(yè)務(wù)開展輔以政策支持，通過采取整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、規(guī)劃引導(dǎo)、拓展功能等措施，整合搭建專業(yè)城鄉(xiāng)配送平臺，在全市率先走出了一條具有一定示范帶動效應(yīng)的末端配送體系建設(shè)新路徑，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3、上海城開，打造上海第五大城市副中心莘莊站天薈TOD
上海城開集團(tuán)是由上海實業(yè)控股有限公司和徐匯區(qū)國資委共同投資，以房地產(chǎn)為主業(yè)、集商業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為一體的企業(yè)集團(tuán)。
上海城開、香港新鴻基共同投資組建的專業(yè)從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營及相關(guān)服務(wù)為一體的中外合資企業(yè)——上海莘天置業(yè)有限公司，主要負(fù)責(zé)運(yùn)營上海莘莊站立體復(fù)合城天薈TOD TOWN項目，主要著力于開發(fā)“莘莊站體復(fù)合城”項目。TODTOWN天薈被認(rèn)為是上海第一個真正意義上的TOD項目，其建于上海閔行區(qū)莘莊地鐵站上蓋，將地鐵、高鐵、公交等集于一身。內(nèi)含各式商業(yè)、住宅樓群，包括高低層住宅、兩幢酒店式公寓、高低層商住兩用樓宇、辦公樓、五星級酒店、大型購物中心，同時還有各種公共設(shè)施，如空中花園、博物館、休閑娛樂中心等。交通方面接入軌道交通1號線、5號線、17號線（原規(guī)劃）和眾多公交線路，還將為滬杭高鐵和金山鐵路設(shè)站。該項目突破性地運(yùn)用了土地“空權(quán)”出讓模式，即出讓規(guī)劃土地上方的垂直投影空間面積，通過整合原先被軌道和車站分割開的零散規(guī)劃用地，在上方架設(shè)大平臺，最后形成一塊20公頃匯聚綜合業(yè)態(tài)的完整用地。
4、中山交投，設(shè)立專項基金打造智慧出行生態(tài)鏈
中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司成立于2007年，注冊資金29.1億元，轄下?lián)碛腥Y和控股公司24家，參股企業(yè)11家，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中山交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前主業(yè)投資建設(shè)范圍包含軌道交通、高速公路和干線公路。
中山交投在智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主要通過設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，通過“以投促產(chǎn)、以投促引”，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地中山。目前中山交投作為合伙人或有限合伙人參投了中山琨山首約股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中山交投新基建股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）中山市建粵發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)（有限合伙）等產(chǎn)業(yè)基金，為智慧交通建設(shè)提供融資支持。以中山琨山首約基金為例，該基金成功參與首約科技（北京）有限公司（下稱“首約科技”）增資擴(kuò)股，引入首約科技華南區(qū)總部落戶古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，投資金額為3億元，投資企業(yè)將通過大數(shù)據(jù)整合運(yùn)用和智能科技滿足雙邊用戶群、不同場景和企業(yè)商旅出行需求，為中山市打造有特色、高質(zhì)量的智慧出行生態(tài)鏈。
5、湖北交投，多舉措構(gòu)建物流全產(chǎn)業(yè)鏈
湖北交通投資集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)涵蓋交通物流、工程建設(shè)、交通設(shè)計、交通服務(wù)、交通科技、交通金融、產(chǎn)城融合等板塊，是湖北省首家國有資本投資公司改革試點。
作為企業(yè)重要經(jīng)營板塊，湖北交投成立了湖北交投物流公司，運(yùn)營范圍包括公路沿線服務(wù)設(shè)施及其他配套服務(wù)設(shè)施的投資、經(jīng)營及管理，交通技術(shù)咨詢，物流業(yè)高新技術(shù)開發(fā)，物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈開發(fā)，道路客貨運(yùn)輸；貨物代理、聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，倉儲服務(wù)，物流咨詢，港口機(jī)械設(shè)備及公路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的租賃和銷售等產(chǎn)業(yè)。今年，交投物流集團(tuán)新建了新材料配送基地項目、國際多式聯(lián)運(yùn)物流港等多個物流基礎(chǔ)設(shè)施，其中國際多式聯(lián)運(yùn)物流港將成為華中地區(qū)最大的國際公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐，是集中了歐班列多式聯(lián)運(yùn)、大宗商品現(xiàn)貨期貨物流交易基地、餐飲食材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、大宗物資倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)基地、公鐵水空聯(lián)運(yùn)基地、保稅物流區(qū)、生活商務(wù)配套等核心功能為一體的現(xiàn)代化綜合物流樞紐集群。
6、浙江交投，引入千方科技，推進(jìn)下屬科研單位轉(zhuǎn)制上市
浙江省交通投資集團(tuán)是根據(jù)浙江省政府要求，以原浙江省高等級公路投資有限公司為主體，吸納省交通運(yùn)輸廳下屬其他4家直屬企業(yè)組建而成的省級交通類國有全資公司，于2001年12月29日注冊成立。
2017年3月-2018年9月期間，旗下交規(guī)院進(jìn)行事轉(zhuǎn)企改制，交規(guī)院按非公司企業(yè)法人改制為交投集團(tuán)出資設(shè)立的有限責(zé)任公司。隨后2018年9月起，交規(guī)院有限又進(jìn)行增資暨混合所有制混改，其改革方案為交規(guī)院在轉(zhuǎn)企改制并剝離部分非主業(yè)資產(chǎn)后，以市場公開方式，通過增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和核心員工入股，改制成為國有控股的有限責(zé)任公司。其中由交規(guī)院有限的核心骨干投資成立了寧波富昭、寧波富慧、寧波富睿、寧波富院和寧波富昊，該五家有限合伙企業(yè)作為員工持股平臺；同時交規(guī)院有限在浙江產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公開征集戰(zhàn)略投資者，符合公司要求的意向投資人為千方科技和浙江深改。2019年9月，交規(guī)院有限混改完成，新增注冊資本共3262.78萬元。彼時交投集團(tuán)持股55.08%，浙江深改持股15.02%，千方科技持股5.01%，5家員工持股平臺共計持股24.89%。2020年12月24日，交規(guī)院有限整體變更為股份有限公司，企業(yè)名稱變更為浙江數(shù)智交院科技股份有限公司。近日，數(shù)智交院遞交新三板上市申請，成功后將成為浙江交投集團(tuán)打造第六個上市平臺。
7、成都交投，搭建城市級智能交通平臺
成都交通投資集團(tuán)有限公司是以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)的城市綜合運(yùn)營商和國有資本投資運(yùn)營公司，注冊資本100億元，下轄二級企業(yè)20家、參控股企業(yè)138家，企業(yè)信用評級國內(nèi)AAA、國際BBB+。
成都交投智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是成都交投旗下的智慧停車業(yè)務(wù)主要實施企業(yè)。智慧停車公司集停車場投資建設(shè)、運(yùn)營管理、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資為一體，經(jīng)營近5萬個停車泊位，公司作為成都市公建配套停車場的接收和管理主體，目前已建成四川大學(xué)、電子科大等大型停車場，管理東客站、華西壩等7個自建停車場及14個市級財政投資建設(shè)公建配套停車場，在建停車場項目有錦城廣場地下停車場項目、“攀成鋼”片區(qū)南區(qū)、北區(qū)地下停車場，各區(qū)縣合資平臺擬建停車綜合體及智慧停車場16處。同時以“互聯(lián)網(wǎng)+停車”模式構(gòu)建城市級智慧停車運(yùn)營平臺，以停車場投資建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營、科技開發(fā)和智能停車裝備制造相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，形成線上、線下雙輪驅(qū)動發(fā)展新格局，逐步從區(qū)域性停車企業(yè)走向跨區(qū)域發(fā)展與經(jīng)營，發(fā)展成為實力雄厚、管理科學(xué)、品牌知名度高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的全國一流智慧停車交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合運(yùn)營商。
8、成都鐵路國旅，交通+旅游新業(yè)態(tài)
四川成都鐵路國際商旅集團(tuán)有限公司成立于1996年01月15日，是中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司（以下簡稱“成都鐵路局”）的全資子公司。2021年3月由成都鐵路局投資打造的“熊貓專列”從成都站沿成昆鐵路開往峨眉站，由成都鐵路國旅負(fù)責(zé)經(jīng)營，開啟了交通+旅游的精品旅游列車新模式。
成都鐵路局將陸續(xù)增開管內(nèi)及跨省旅游專列60余列，以“熊貓專列”精品列車為拳頭產(chǎn)品。終點將包括貴州遵義、四川西昌、廣元、重慶等地。此外，為充分體驗紅色文化、傳承革命精神，他們將借迎接建黨一百周年之機(jī)，開行“紅色旅游”專列，受到市場強(qiáng)烈反響。“熊貓專列”旅游列車，全列共12輛編組，由1輛“熊貓悅府”、2輛“熊貓雅舍”、5輛“熊貓歸閣”（高級硬臥）、1輛“熊貓餐廳”、1輛“熊貓樂園”（多功能娛樂車）10和主題車廂和1輛宿營車、1輛發(fā)電車組成，定員252席。硬件設(shè)備上，“熊貓專列”較普通旅游列車增設(shè)了安全智能電子鎖具、智能服務(wù)系統(tǒng)、觀景長桌、點歌、影音娛樂、USB充電裝置、恒溫淋浴系統(tǒng)等人性化服務(wù)設(shè)施。在列車服務(wù)上，“熊貓專列”全面推行了“點對點，個性化”定制服務(wù)，除提供日常列車乘務(wù)外，還引進(jìn)了星級賓館“黃金管家”服務(wù)模式，專門配備“熊貓管家”，實現(xiàn)了工作人員固定車廂和全列流動相結(jié)合的全方位服務(wù)。
9、江蘇交控，孵化“蘇高速，茉莉花”高速運(yùn)營品牌
江蘇交通控股有限公司成立于2000年，是江蘇重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目省級投融資平臺。公司主要承擔(dān)四項職責(zé)：一是負(fù)責(zé)全省高速公路、鐵路、機(jī)場、港口等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資；二是負(fù)責(zé)省鐵路集團(tuán)、省港口集團(tuán)、東部機(jī)場集團(tuán)的出資任務(wù)；三是負(fù)責(zé)全省高速公路、過江橋梁的運(yùn)營和管理；四是依托交通主業(yè)，負(fù)責(zé)涉及金融投資、電力能源、客運(yùn)渡運(yùn)、智慧交通、文化傳媒等相關(guān)競爭性企業(yè)的經(jīng)營管理。
隨著社會快速發(fā)展，公眾對更快、更優(yōu)的出行需求越來越高，江蘇交控以提升管理水平和公眾服務(wù)質(zhì)量為契機(jī)，以品牌宣傳為抓手，以品牌活動為載體，以品牌發(fā)展為支撐，全速推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作，在“暢行高速，溫馨在江蘇”服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，傾心打造“蘇高速·茉莉花”運(yùn)營管理品牌。從“茉莉情緣、茉莉吐蕊、茉莉花開、茉莉飄香”四方面，聯(lián)系品牌創(chuàng)建、品牌影響、品牌落地、品牌延伸等，通過構(gòu)建品牌傳播體系、優(yōu)化品牌考核機(jī)制、創(chuàng)新品牌孵化機(jī)制、選樹品牌傳播明星、開展品牌創(chuàng)建“奪杯競賽”，實現(xiàn)了品牌與營運(yùn)管理工作的全面融合；通過開展品牌美食節(jié)、品牌知識競賽、舉辦高質(zhì)量跨省論壇，以及與行業(yè)新媒體建立良好合作機(jī)制，堅持“走出去”“引進(jìn)來”，不斷增強(qiáng)品牌影響力。
10、南京鐵投，央地合作打造南京南區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)
南京鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司于2007年經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，注冊資本39.17億元。公司作為南京鐵路建設(shè)的投融資主體，主要承擔(dān)南京市域內(nèi)鐵路項目投資與鐵路建設(shè)相關(guān)的市政建設(shè)、土地和經(jīng)營項目開發(fā)等。
2019南京創(chuàng)新周期間，由南京鐵投公司和招商蛇口南京公司聯(lián)合打造的城市樞紐TOD產(chǎn)辦綜合項目，“高鐵網(wǎng)谷”在南京南站南廣場舉行開園儀式投入運(yùn)營。作為南京市屬國企與央企混改合作項目，也是南站地區(qū)的重要“窗口”工程，項目總投資20億元，總建筑面積超過17萬平方米，以打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新企業(yè)加速器為發(fā)展方向，吸引了企業(yè)總部及國家級孵化器項目等70余家企業(yè)入駐，其中包括遠(yuǎn)大住工、中冶交通、上海蘇中、世澤科技、深視光點、貓玩互娛等帶動性強(qiáng)的龍頭項目。項目通過“官助企辦、區(qū)域聯(lián)動、全面市場化”的運(yùn)營模式，實現(xiàn)了社會效益與商業(yè)運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合，將對改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮帶動作用，助力南站高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)更好發(fā)展。項目堅持招引產(chǎn)園內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)合作資源，周年慶路演，繼續(xù)從科技金融服務(wù)、人才項目扶持、科技企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)多圈賦能等多個方面全方位、多維度服務(wù)園區(qū)企業(yè)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。