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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：研究中心
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1.湛江市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的意見》 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1.廣東將推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域集中 |
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2.廣東省國(guó)資委黨委書記、主任余鋼：發(fā)揮廣東國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值 |
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3.重慶深化國(guó)企改革出大招 5家上市公司“聯(lián)動(dòng)” |
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4.云南國(guó)企深化推動(dòng)ESG實(shí)踐 |
1、湛江市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的意見》
發(fā)布機(jī)關(guān)：湛江市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)間：2023年8月10日
官網(wǎng)鏈接：https://www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/gzw/zwgk/bmwj/content/post_1792472.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
8月10日，湛江市國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的意見》解讀文件，其為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及中央、省和市關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，推動(dòng)市屬企業(yè)降低杠桿率，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市屬企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出實(shí)施意見。
《意見》明確了目標(biāo)總體任務(wù)：促使高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平，將市屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以下；并設(shè)置了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束標(biāo)準(zhǔn)：其一設(shè)定資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線；其二加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測(cè)與預(yù)警。
《意見》以聚焦主責(zé)主業(yè)，規(guī)范投資行為、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本、盤活存量資產(chǎn)，謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、妥善化解債務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)不良資產(chǎn)處置為加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的主要措施
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的意見》解讀。企業(yè)要做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配，發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息，要納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，提前做好兌付資金接續(xù)安排。超過預(yù)警線的企業(yè)，謹(jǐn)慎發(fā)行債券，不建議發(fā)行短期債。超過重點(diǎn)監(jiān)管線的企業(yè)，原則上不發(fā)行債券，若涉及政府項(xiàng)目需要融資，需有市政府關(guān)于同意企業(yè)投資建設(shè)該項(xiàng)目的相關(guān)文件。
1.廣東將推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域集中
8月11日，第三屆國(guó)企社會(huì)價(jià)值論壇在廣州舉辦。記者從論壇上獲悉，大灣區(qū)國(guó)企社會(huì)價(jià)值報(bào)告的發(fā)布數(shù)量再創(chuàng)新高。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委原黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗在致辭中指出，長(zhǎng)期以來，廣東省國(guó)資委先行先試，以體系化、規(guī)范化方式開展社會(huì)責(zé)任工作，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)充分發(fā)揮示范帶頭作用，探索價(jià)值創(chuàng)造多維路徑，將責(zé)任理念與責(zé)任管理嵌入公司治理與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值雙贏。自2021年以來，廣東省國(guó)資委與中國(guó)社會(huì)責(zé)任百人論壇已連續(xù)三年共同開展《粵港澳大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值藍(lán)皮書》發(fā)布及“國(guó)企社會(huì)價(jià)值論壇”工作，積極探索國(guó)企社會(huì)價(jià)值工作的新路徑、新模式。
在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，越來越多的國(guó)企積極主動(dòng)發(fā)布專項(xiàng)報(bào)告，講好履責(zé)故事，展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。論壇上發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值藍(lán)皮書（2023）》顯示，超七成大灣區(qū)國(guó)企已經(jīng)確立社會(huì)責(zé)任理念或口號(hào)，并以易識(shí)別、易記憶、易傳播的理念或口號(hào)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)責(zé)任各項(xiàng)工作的開展；超八成大灣區(qū)國(guó)企已經(jīng)或計(jì)劃制定社會(huì)責(zé)任規(guī)劃，主要?jiǎng)恿κ浅鲇谡块T的要求和自身可持續(xù)發(fā)展的考慮；86.11%的大灣區(qū)國(guó)企已發(fā)布或計(jì)劃發(fā)布獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
2.廣東省國(guó)資委黨委書記、主任余鋼：發(fā)揮廣東國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值
2023年8月11日，由中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)社會(huì)責(zé)任百人論壇主辦，中央廣播電視總臺(tái)參與并報(bào)道，廣州市國(guó)資委、珠海市國(guó)資委、廣新集團(tuán)、越秀集團(tuán)、廣州水投集團(tuán)、廣州工控集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)、格力集團(tuán)、珠海水控集團(tuán)、珠海交通集團(tuán)支持的“第三屆國(guó)企社會(huì)價(jià)值論壇”在廣州召開。
會(huì)議認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確要求，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這為我們做好國(guó)有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造工作提供了根本遵循。近年來，廣東國(guó)資堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委“1310”具體部署及省委省政府交辦重點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委大力支持下，深刻把握服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局職責(zé)使命，聚焦提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，樹立業(yè)績(jī)導(dǎo)向、強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在服務(wù)重大戰(zhàn)略落實(shí)、支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)計(jì)民生等方面作出重要貢獻(xiàn)，充分踐行了“國(guó)之大者”“省之重者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，面對(duì)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，廣東國(guó)資將錨定“走在前列”總目標(biāo)，圍繞省委“1310”具體部署，立足大局大勢(shì)，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造工作的研究、指導(dǎo)與推進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。
3.重慶深化國(guó)企改革出大招 5家上市公司“聯(lián)動(dòng)”
8月14日晚間，重慶水務(wù)（601158)發(fā)布公告，接到上市公司間接控股股東重慶水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱水務(wù)環(huán)境集團(tuán))通知：為深化國(guó)有企業(yè)改革，重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱重慶國(guó)資委）擬將其持有的水務(wù)環(huán)境集團(tuán)80%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給重慶渝富控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱渝富控股）。
重慶水務(wù)表示，此次無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)不會(huì)導(dǎo)致重慶水務(wù)直接控股股東、間接控股股東及實(shí)際控制人變更，重慶水務(wù)直接控股股東仍為重慶德潤(rùn)環(huán)境有限公司，公司間接控股股東仍為水務(wù)環(huán)境集團(tuán)，上市公司實(shí)際控制人仍為重慶國(guó)資委，且此次劃轉(zhuǎn)不會(huì)對(duì)上市公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成重大影響。
目前，上述股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)正在履行相關(guān)審批程序，尚需獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有關(guān)事項(xiàng)具有不確定性。此外，川儀股份（603100)、三峰環(huán)境(601827)也發(fā)布了類似公告。當(dāng)日晚間，登康口腔(001328)接到控股股東重慶輕紡控股(集團(tuán))公司(簡(jiǎn)稱輕紡集團(tuán))通知:為深化國(guó)有企業(yè)改革，重慶國(guó)資委擬將其持有的輕紡集團(tuán)80%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給渝富控股。目前，正在履行相關(guān)審批程序，此次劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)尚需獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
國(guó)資國(guó)企是重慶經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，深化國(guó)資國(guó)企改革是全面深化改革的重頭戲。要突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”意識(shí)，開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，聚焦優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能、提效率，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，扎實(shí)抓好政企分離，完善國(guó)企市場(chǎng)化、法治化機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
4.云南國(guó)企深化推動(dòng)ESG實(shí)踐
國(guó)務(wù)院國(guó)資委等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)近來積極推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際接軌、具有中國(guó)特色的ESG體系，制定綠色發(fā)展、社會(huì)責(zé)任、公司治理等ESG相關(guān)領(lǐng)域系列標(biāo)準(zhǔn)，踐行ESG理念已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“新課題”“必答題”。云南康旅集團(tuán)總經(jīng)理李家龍說，今年已是云南康旅集團(tuán)持續(xù)發(fā)布企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告的第9個(gè)年頭。
“ESG可持續(xù)發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”劉成志說。他告訴記者，云南省國(guó)資委制定出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任（ESG）的意見》，發(fā)起ESG發(fā)展昆明倡議，推動(dòng)云南國(guó)資國(guó)企更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命履行責(zé)任，更有能力服務(wù)社會(huì)回饋民生，旨在把國(guó)有企業(yè)打造成為人與自然和諧共生的綠色企業(yè)、享有良好社會(huì)聲譽(yù)的責(zé)任企業(yè)、治理科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)健康的現(xiàn)代企業(yè)和更可持續(xù)發(fā)展的“百年老店”。