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在建圈強(qiáng)鏈的戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)端發(fā)力已在城市國企中達(dá)成普遍共識(shí)。智慧城市、城市更新、新能源、縣城經(jīng)濟(jì)、環(huán)境基建等更是成為它們爭相布局的熱門行業(yè)。在此背景，南京卓遠(yuǎn)提出“雙十專項(xiàng)行動(dòng)”系列，篩選十大熱門領(lǐng)域，推出《十佳案例》專欄。
作者：南京卓遠(yuǎn)研究中心
（一）提出背景
“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也對旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。一方面，隨著旅游消費(fèi)需求層次的提高和消費(fèi)內(nèi)容的升級(jí)，兼顧觀光與休閑度假的多維需求不斷增加；另一方面，隨著旅游市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大及旅游消費(fèi)水平的不斷提升，旅游業(yè)開始滲透和融合文化、科技、醫(yī)療、體育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成新的旅游業(yè)態(tài)。
2021年，國家十四五規(guī)劃發(fā)布并提出了要推動(dòng)文化和旅游的融合發(fā)展，同年12月，國家文化和旅游部發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)提出了要推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”，充分發(fā)揮旅游行業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢，積極推動(dòng)旅游與科技、教育、交通、體育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，延展產(chǎn)業(yè)鏈長度、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。
站在“十四五”開局的新起點(diǎn)，我國文旅產(chǎn)業(yè)迎來了新發(fā)展，但受區(qū)域性疫情反復(fù)的影響，文旅產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”模式將繼續(xù)保持，國內(nèi)游、省內(nèi)游、市內(nèi)游的格局仍是主流，探索多元化旅游產(chǎn)品，做強(qiáng)地域性特色文旅IP，強(qiáng)化文旅產(chǎn)品體檢升級(jí)等，都將是文旅產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)解決的階段性問題。因此，積極探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
（二）十大案例
1、曲江文旅，打造“吃、住、行、游、娛、購”等全產(chǎn)業(yè)鏈條
西安曲江文化旅游股份有限公司成立于1992年10月，其前身是陜西省計(jì)算機(jī)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)公司，該公司成立于1984年，在1987年經(jīng)批準(zhǔn)為股份制試點(diǎn)企業(yè)，并于1996年在上海證券交易所掛牌上市，后更名為曲江文旅，注冊資本2.55億元，經(jīng)過近30年的發(fā)展，公司在文化旅游、景區(qū)運(yùn)營、酒店餐飲及品牌營銷四個(gè)方面取得了較大的發(fā)展，形成了基于上述四大服務(wù)的四大業(yè)務(wù)板塊，尤其在文化旅游方面，形成了集文旅產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、旅游品牌塑造等一體化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
大唐芙蓉園是曲江文旅“輕資產(chǎn)運(yùn)營”的典型項(xiàng)目，總占地1000畝（含水域面積300畝），在原唐代遺址之上復(fù)古興建而成，共建成14個(gè)文化區(qū)，從建筑、餐飲、歌舞、音樂、民俗等多個(gè)角度呈現(xiàn)大唐燦爛的歷史文化，是一個(gè)全方位展示盛唐歷史風(fēng)貌的5A級(jí)大型皇家園林式文化景區(qū)。2010年末，資產(chǎn)管理中心委托曲江文旅就大唐芙蓉園的管理問題簽訂協(xié)議，并商定將項(xiàng)目管理酬金和景區(qū)內(nèi)經(jīng)營收入納為托管大唐芙蓉園的主要收入，景區(qū)運(yùn)營期間，曲江文旅不斷挖掘景區(qū)文旅價(jià)值，通過在景區(qū)內(nèi)打造“吃、住、行、游、娛、購”全產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足游客“一站式”需求外，鑄就了“曲江文旅”的文化旅游品牌。
2、成都文旅，大力促進(jìn)文化、商業(yè)、旅游、體育的高度融合發(fā)展
成都文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司成立于2007年3月，是成都市市屬國有獨(dú)資企業(yè)，注冊資本31.35億元。自成立以來，公司圍繞成都市提出的“發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)、組建大集團(tuán)”的重大戰(zhàn)略部署，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)，并將成都市文化旅游與體育產(chǎn)業(yè)的資源整合、建設(shè)運(yùn)營、投融資、品牌推廣等一體化服務(wù)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，致力于推動(dòng)成都市文旅產(chǎn)業(yè)的深度化、融合化新發(fā)展。
西村大院是成都文旅探索發(fā)展文化、商業(yè)、旅游、體育高度融合發(fā)展的改造提升項(xiàng)目，項(xiàng)目充分聚焦現(xiàn)代生活消費(fèi)新方式、新習(xí)慣，以“酷建筑”、“潮文化”、“炫運(yùn)動(dòng)”、“悅生活”四位一體化發(fā)展為總體定位。按照“文創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心”的集中式、園區(qū)化發(fā)展模式，對產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)植入、功能分區(qū)和商業(yè)動(dòng)線塑造四個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化改造，將項(xiàng)目劃分為文化休閑、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、公共服務(wù)、商業(yè)消費(fèi)等四大區(qū)域，打造以“潮”文化塑造亮點(diǎn)、“炫”動(dòng)創(chuàng)造爆點(diǎn)、“悅”生活打造品質(zhì)生活場景的現(xiàn)代文旅體產(chǎn)業(yè)高地。項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營是對文化創(chuàng)意與健康生活的深層次聯(lián)結(jié)，通過1.6公里的空中跑道、藝術(shù)中心、人行步道、燈光足球場、竹林文化區(qū)等各項(xiàng)配套設(shè)施，大力促進(jìn)文化、商業(yè)、旅游、體育的高度融合發(fā)展。每年舉辦各類活動(dòng)超過200場，也極大地提升了片區(qū)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3、濟(jì)南文旅，聚力打通文化、體育、旅游、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈條
濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司成立于2017年6月，是濟(jì)南市委市政府成立的以文旅資源開發(fā)建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營、文旅產(chǎn)業(yè)投資融資等業(yè)務(wù)為一體的市屬一級(jí)國有獨(dú)資企業(yè)，注冊資金30億元。作為全省首批“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，集團(tuán)主要從事文化、旅游、體育、教育、會(huì)展、康養(yǎng)及園林資產(chǎn)整合、投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，以及城市文化旅游品牌、產(chǎn)品對外推廣等業(yè)務(wù)。
濟(jì)南文旅立足濟(jì)南市文旅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和全域旅游開發(fā)，以項(xiàng)目實(shí)操為推動(dòng)，構(gòu)建了文化體育、旅游會(huì)展、康養(yǎng)園林三大主業(yè)和文化、體育、旅游、康養(yǎng)、園林、會(huì)展等七大產(chǎn)業(yè)板塊，并持續(xù)深化各產(chǎn)業(yè)板塊融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)濟(jì)南市公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、濟(jì)南野生動(dòng)物世界、跑馬嶺國際實(shí)彈射擊中心、山東德云綜合演藝中心、天下第一泉風(fēng)景區(qū)、賽石·花朝園田園綜合體、山東（濟(jì)南）樂華城、山東（濟(jì)南）應(yīng)急文化綜合體驗(yàn)中心等一大批批文旅項(xiàng)目。同時(shí)，積極探索多方合作共促文化、體育、旅游、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，如與山東工藝美術(shù)學(xué)院達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，全面推進(jìn)產(chǎn)教融合式的文旅產(chǎn)業(yè)鏈；與萬達(dá)體育、騰訊體育在國際賽事引進(jìn)等方面達(dá)成合作，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的高度融合；與海看科技等聯(lián)合打造泉城聯(lián)盟杯等“贏在泉城”自主IP系列賽事，營造文旅產(chǎn)業(yè)新IP；還成立了專業(yè)化康養(yǎng)公司，與山東漱玉平民集團(tuán)、藍(lán)城集團(tuán)等行業(yè)龍頭合作，布局社區(qū)養(yǎng)老和康養(yǎng)項(xiàng)目，豐富文旅產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
4、云南康旅集團(tuán)，文旅康養(yǎng)雙劍合璧，產(chǎn)品力定義新標(biāo)桿
云南省康旅控股集團(tuán)有限公司成立于2005年4月，是云南省文旅和康養(yǎng)兩個(gè)萬億級(jí)的龍頭企業(yè)和實(shí)施主體，注冊資本61.42億元，業(yè)務(wù)涵蓋文旅、康養(yǎng)、城開與環(huán)保、產(chǎn)投與金融等，公司擁有國內(nèi)AAA信用評(píng)級(jí)。
安寧溫泉山谷國際康旅城是云南康旅集團(tuán)全力打造的區(qū)域市場頂尖康旅主題型項(xiàng)目，由醫(yī)藥康護(hù)、運(yùn)動(dòng)康體、文旅康樂、宜居康養(yǎng)、教培康育和商娛康復(fù)六種產(chǎn)業(yè)形態(tài)構(gòu)成，重點(diǎn)打造國際品牌酒店、森林而完全、特色文旅公園等特色康旅產(chǎn)品，并配套建設(shè)文化、旅游、衛(wèi)生、體育、教育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，通過夯實(shí)大健康、大文旅等產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終形成了一批極具地方特色的旅游文化價(jià)值點(diǎn)。
5、唐山文旅集團(tuán)，數(shù)字化賦能文旅產(chǎn)業(yè)再升級(jí)
唐山市文化旅游投資集團(tuán)有限公司成立于2008年6月，前身為南湖投資集團(tuán)，2018年組建為市屬國有重點(diǎn)企業(yè)，注冊資本31.8億元，業(yè)務(wù)涵蓋文化旅游、區(qū)域開發(fā)、數(shù)字科技、商貿(mào)服務(wù)四大板塊，總資產(chǎn)270多億元，下屬13家全資公司、15家控股公司、2家參股公司，員工2000余人。榮獲全國文明單位、全國文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、河北省先進(jìn)集體、河北省文化企業(yè)30強(qiáng)、唐山市市長特別獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
唐山文旅集團(tuán)因南湖而興，自成立以來，實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目100余個(gè)，成功將采煤塌陷區(qū)打造為極具南湖品牌的“城市會(huì)客廳”，并當(dāng)選為國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，以及首批國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，總體形成了文化旅游提品質(zhì)、區(qū)域開發(fā)拓疆土、數(shù)字科技賦動(dòng)能、商貿(mào)服務(wù)壯筋骨的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新版圖。此外，還打造了唐山宴、培仁歷史文化街、皮影主題樂園等項(xiàng)目，培育了南湖春節(jié)燈會(huì)、武林風(fēng)·戰(zhàn)唐山、冰雪歡樂季等品牌活動(dòng)，通過與大唐集團(tuán)、上海均和、河南衛(wèi)視、河鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，緊抓碳中和、數(shù)字鋼鐵、智慧旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字引領(lǐng)為雙輪驅(qū)動(dòng)，積極融入國家戰(zhàn)略，構(gòu)建“融湖、連山、向海”全域發(fā)展格局，賦能文旅產(chǎn)業(yè)再升級(jí)。
6、山西文旅集團(tuán)，探索文旅、能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局
山西省文化旅游投資控股集團(tuán)有限公司成立于2017年8月，是山西省省屬大型國有文化旅游類企業(yè)，注冊資本50億，主要經(jīng)營旅游景區(qū)的投資、開發(fā)及運(yùn)營管理；從事住宿業(yè)、餐飲業(yè)及旅游交通運(yùn)輸業(yè)；旅游信息平臺(tái)建設(shè)；智慧旅游服務(wù)；旅游資產(chǎn)管理；旅游教育及技能培訓(xùn)；文化演藝、會(huì)議及展覽服務(wù)；旅游地產(chǎn)開發(fā)；航空旅游、體育項(xiàng)目投資運(yùn)營；旅游產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和銷售及其他。
山西文旅集團(tuán)重點(diǎn)聚焦文旅主業(yè)發(fā)展，以全產(chǎn)業(yè)鏈布局為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出項(xiàng)目支撐，形成了“景區(qū)運(yùn)營、智慧旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、酒店管理、綜合能源、海外園區(qū)、產(chǎn)融結(jié)合、資產(chǎn)管理”八個(gè)板塊協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與此同時(shí)，集團(tuán)立足山西省能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)，充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)的窗口作用，全力建成全國能源低碳產(chǎn)業(yè)文旅主題會(huì)展高地。
7、開封文投集團(tuán)，構(gòu)造古都文化旅游“全域化”體驗(yàn)式場景
開封市文化旅游投資集團(tuán)有限公司成立于2010年6月，是轉(zhuǎn)化開封文旅特色優(yōu)勢、助力開封文化旅游強(qiáng)市、深化文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的關(guān)鍵載體，注冊資本5億元，集團(tuán)秉承“創(chuàng)新、引領(lǐng)、匠心、共贏”的企業(yè)核心精神，承擔(dān)著圍繞開封古城內(nèi)17.4平方公里區(qū)域，著力推動(dòng)宋都古城復(fù)興的重任。
開封文投集團(tuán)立足城市運(yùn)營（建設(shè)）、文化旅游、金融服務(wù)（資產(chǎn)管理）三大基礎(chǔ)板塊，圍繞四廂二十坊建設(shè)，通過開封城墻貫通及環(huán)境整治工程、陽光湖片區(qū)項(xiàng)目、鐵塔景區(qū)環(huán)境提升工程、960文創(chuàng)園綜合提升改造、龍亭湖生態(tài)修復(fù)及景觀提升工程、兩宋文化交流中心、珠璣巷游客綜合服務(wù)中心、儒家文化交流中心、大運(yùn)河（開封段）文化保護(hù)傳承利用、雙龍巷歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕、宋都御街改造提升工程、州橋遺址周邊道路交通規(guī)劃及遺址博物館建設(shè)、大相國寺市場改造提升、朱仙鎮(zhèn)啟封文府建設(shè)、宋都文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)城融合示范區(qū)先期項(xiàng)目、三勝街北延項(xiàng)目、“城墻、萬歲山、五庫5A景區(qū)等一系列文旅項(xiàng)目布局，形成了全域保護(hù)、全域規(guī)劃、全域管理、全域經(jīng)營、全域旅游五位一體的全域化景觀打造和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
8、陶文旅集團(tuán)，打造“沉浸+”文創(chuàng)體驗(yàn)生態(tài)空間
景德鎮(zhèn)陶文旅控股集團(tuán)有限公司肇始于1903年成立的江西瓷器公司，是以陶瓷制造、文旅服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、投資金融等多產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的大型國有企業(yè)，注冊資本22.99億元，截至2022年4月，總資產(chǎn)達(dá)924.76億元，旗下?lián)碛?0家核心子公司，主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+。
陶文旅集團(tuán)打造的陶溪川項(xiàng)目是國家級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是景德鎮(zhèn)與世界對話的一張?zhí)厣?，并成功入選了首批國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單，成為20個(gè)全國城市設(shè)計(jì)經(jīng)典案例。項(xiàng)目既涵蓋了老工廠搬遷，又涉及棚戶區(qū)改造，既有轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本思路，又有響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)。本項(xiàng)目通過重塑陶瓷工業(yè)場景，積極融入文化、教育、藝術(shù)、休閑、體驗(yàn)等多業(yè)態(tài)，采用社群的模式進(jìn)行經(jīng)營，以共享的理念進(jìn)行打造，同時(shí)，依托陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈、透水混凝海綿道路、鳳凰山生態(tài)公園、生態(tài)停車場、地下車庫等優(yōu)勢配套條件，創(chuàng)新引入節(jié)能低碳的產(chǎn)品體驗(yàn)主題，最終打造成極具時(shí)代性的“沉浸+”現(xiàn)代化文旅發(fā)展生態(tài)圈。
9、榆林文旅，打造多元化文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，助力文明城市創(chuàng)建
榆林文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立于2013年11月，是經(jīng)榆林市政府、陜文投集團(tuán)發(fā)起，聯(lián)合陜煤集團(tuán)、延長石油、陜西有色共同出資成立的股份制企業(yè)，注冊資本10億元，公司以文化園區(qū)開發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)、文體場館運(yùn)營、文化科技建材、藝術(shù)職業(yè)教育、文化活動(dòng)實(shí)施為六大文化產(chǎn)業(yè)矩陣，已成為榆林市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一。
榆林文旅致力于打造多元化文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多年來，在省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動(dòng)下，承接了榆林體育中心、榆林文化藝術(shù)中心、古城文昌閣歷史文化街區(qū)、趙莊田園綜合體、榆溪水鎮(zhèn)、鴛鴦湖文化綜合片區(qū)、中能文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、統(tǒng)萬城風(fēng)情小鎮(zhèn)、空港文旅新區(qū)、奧萊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、米脂縣楊家溝村扶貧文旅項(xiàng)目、大型陜北民歌常態(tài)化精品演出等眾多項(xiàng)目，多主題文旅產(chǎn)品的塑造為公司積累了豐富的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如：榆林體育中心，是榆林全活力體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陜西全時(shí)空體育文體目的地；中能文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為來自全國乃至全世界的藝術(shù)家、研學(xué)者提供了溫馨愜意的寫生、教學(xué)、交流、展覽最佳環(huán)境；米脂縣楊家溝村扶貧文旅項(xiàng)目，采用“黑色養(yǎng)殖＋紅色旅游+綠色田園”多產(chǎn)業(yè)脫貧模式，受到市委市政府的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。
10、臨海文旅集團(tuán)，深挖臨海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因解碼、文旅IP打造
臨海市文化旅游集團(tuán)有限公司成立于2000年7月，是臨海市市屬國有獨(dú)資企業(yè)，注冊資本2.3億元，主要承擔(dān)旅游項(xiàng)目的融資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營管理；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，以及保障國有資產(chǎn)的安全運(yùn)行和保值增值等任務(wù)。
臨海文旅集團(tuán)著力深挖臨海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因解碼、文旅IP打造，以實(shí)現(xiàn)臨海文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升，煥發(fā)文化新活力。一是，景區(qū)提升建設(shè)促文旅新呈現(xiàn)，構(gòu)建了國家-浙江-臺(tái)州-臨海的四級(jí)非遺項(xiàng)目體系，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及16個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目的常態(tài)化表演；二是，多元化發(fā)展促文旅新收益，通過影視拍攝基地建設(shè)，引進(jìn)《抗倭英雄戚繼光》等影視劇節(jié)目的取景拍攝，加速旅游+影視IP融合，以臺(tái)州府城為主拍攝地的影片《漫長的告別》優(yōu)酷開播后總播放量已突破2.8億次；三是，全方面轉(zhuǎn)型塑文旅新價(jià)值，通過引入星巴克等知名品牌企業(yè)、打造民宿發(fā)展集群、推進(jìn)亮化工程等多方面舉措，打造區(qū)域文旅+ “國家級(jí)”研學(xué)IP，如：投資10億元建設(shè)唐詩之路-臺(tái)州府城全國研學(xué)游營地項(xiàng)目，舉辦各類大型節(jié)慶活動(dòng)，包括柴古唐斯越野賽、首屆公共藝術(shù)節(jié)等。