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政策熱點

1.交通運輸部加快推進公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營等全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型

日前，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型 加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），推動公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營等全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力公路交通與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，大力發(fā)展公路數(shù)字經(jīng)濟，為加快建設(shè)交通強國、科技強國、數(shù)字中國提供服務保障。

結(jié)合《交通強國建設(shè)綱要》《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》有關(guān)部署，《意見》提出了2027年和2035年的目標，分期實現(xiàn)公路全生命期“一套模型、一套數(shù)據(jù)”，深度應用數(shù)字化技術(shù)提升質(zhì)量和效率，降低運行成本?！兑庖姟访鞔_，建成實體公路和數(shù)字孿生公路，構(gòu)建現(xiàn)代化公路基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)生態(tài)；促進基于數(shù)字化的設(shè)計、施工方式和工程管理模式變革，以及相關(guān)業(yè)務流程再造、規(guī)則重塑、制度變革?！兑庖姟诽岢?ldquo;六提升、五推動、一筑牢”主要任務，包括提升設(shè)計施工、養(yǎng)護業(yè)務、路網(wǎng)服務、政務服務、技術(shù)標準、基礎(chǔ)支撐等方面的數(shù)字化水平，推動智慧建造、智慧養(yǎng)護、智慧出行、智慧治理、標準升級，筑牢數(shù)字底座；強調(diào)“重安全、保暢通、提效率、優(yōu)服務、降成本、減排放”。

2.交通運輸部：加大北斗等新一代通信信息技術(shù)與現(xiàn)代公路工程技術(shù)的融合應

交通運輸部發(fā)布關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系的意見。其中提出，大力發(fā)展公路數(shù)字化標準。加大北斗等新一代通信信息技術(shù)與現(xiàn)代公路工程技術(shù)的融合應用。以安全、高效、智慧、融合為主線，統(tǒng)一數(shù)據(jù)技術(shù)要求，實現(xiàn)由設(shè)計到施工、管理、養(yǎng)護、運營的數(shù)字化和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，推進公路數(shù)字模型和數(shù)字孿生應用，推動智慧公路發(fā)展，推進行業(yè)標準數(shù)字化、國際化共享。

3.住建部：進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》從提高資質(zhì)審批效率、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限、加強企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定、完善業(yè)績認定方式、加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度、強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求、加強信用管理、強化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責任等十個方面，就進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作作出部署，自2023年9月15日起施行。

4.自然資源部：堅持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源更多地用于民生所需和實體經(jīng)濟發(fā)展

自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，決定在北京等15個?。ㄊ校┑?3個城市開展低效用地再開發(fā)試點工作。據(jù)自然資源部自然資源開發(fā)利用司主要負責人介紹，試點工作要堅持有效市場、有為政府相結(jié)合，堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強化政府在空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資金平衡、組織推動等方面的作用，堅持公平公開、“凈地”出讓，充分調(diào)動市場參與的積極性。試點工作要堅持補齊短板、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源更多地用于民生所需和實體經(jīng)濟發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉(zhuǎn)型升級。

5.【雙碳動態(tài)】生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋15日主持召開部務會議，審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。會議強調(diào)，《管理辦法》是規(guī)定自愿減排交易市場基本框架的統(tǒng)領(lǐng)性文件，對于市場啟動和運行具有重要意義?！豆芾磙k法》印發(fā)后，要積極開展宣傳解讀，加強對地方的指導培訓，為啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場做好準備工作。要抓緊完善自愿減排交易市場制度體系，及時發(fā)布項目設(shè)計與實施規(guī)范、項目審定與核查規(guī)則、注冊登記和交易規(guī)則等配套管理制度。要妥善做好項目方法學發(fā)布工作，先行擇優(yōu)發(fā)布一批社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會和生態(tài)效益兼具的項目方法學，在市場實現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運行后，逐步擴大自愿減排市場支持領(lǐng)域，強化市場功能。要加快推進注冊登記機構(gòu)組建，建設(shè)和運行好注冊登記系統(tǒng)。

6.【地方動態(tài)】廣東：市縣應通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務風險 切實降低市縣償債負擔

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》，其中提到，各地區(qū)要加強開發(fā)區(qū)政府性債務管理，保持與財政管理體制相適應，強化開發(fā)區(qū)管委會等政府派出機構(gòu)舉債融資約束，堅決遏制地方政府隱性債務增量，合理控制政府債務規(guī)模，切實防范債務風險。市縣應按屬地原則和管理權(quán)限落實主體責任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務風險，切實降低市縣償債負擔，堅決查處違法違規(guī)舉債行為。常抓不懈防范化解地方政府隱性債務風險，健全長效監(jiān)管機制，消除違法違規(guī)舉債融資產(chǎn)生土壤。

7.【地方動態(tài)】深圳：支持已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)擴募

深圳市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持深圳市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知。通知提出，擴大保障性租賃住房、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源等存量領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲備規(guī)模，支持謀劃消費基礎(chǔ)設(shè)施REITs，支持已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)擴募。結(jié)合深圳實踐適度擴大REITs市場準入舉措，積極爭取國家支持深圳在城市軌道交通、綜合管廊、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域先行先試發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。鼓勵政府存量資產(chǎn)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs進行市場化盤活。

項目動態(tài)

1.四川能投巴中（通江）燃氣發(fā)電工程EPC總承包項目

項目概況：項目位于四川省巴中市通江縣金堂工業(yè)園。項目建設(shè)2套400MW級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組。機組配置為2臺F級燃氣輪機、2臺余熱鍋爐、2臺凝汽式汽輪機、2臺發(fā)電機及相關(guān)配套設(shè)施。余熱鍋爐同步建設(shè)煙氣脫硝裝置。招標范圍:本項目所有工程的勘察（初勘、詳勘、勘測）、設(shè)計（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、采購（除并網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)、特殊消防及消防車以外的所有設(shè)備、材料）、智慧電廠、施工、安裝、調(diào)試（涉網(wǎng)試驗以外的其它試驗）、驗收（不含第三方檢測）、培訓、性能質(zhì)量保證、移交生產(chǎn)、工程達標投產(chǎn)等直至質(zhì)量保修期內(nèi)消缺保修服務及業(yè)主營地（含設(shè)計、土建、安裝、裝修等）等。

中標人名稱：中國電力工程顧問集團西南電力設(shè)計院有限公司

中標金額：1,935,280,598.00元

2.永清縣人民醫(yī)院遷建項目EPC工程總承包

項目概況：項目位于河北省廊坊市永清縣。永清縣人民醫(yī)院是一所綜合性二級甲等醫(yī)院，占地面積119263.42平方米（折合178.9畝），總建筑面積154800平方米。其中：地上建筑面積為103526平方米，地下建筑面積為51274平方米。配備800張床位。本項目建設(shè)地點位于永清縣東高線南側(cè)，宏業(yè)路東側(cè)。建設(shè)周期:設(shè)計周期：合同簽訂后60日歷天。設(shè)計要求的質(zhì)量標準：滿足現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的要求，并通過相關(guān)部門的審查、驗收。施工周期：計劃工期2023年12月1日至2026年5月19日，900日歷天。

中標人名稱：中國建筑一局（集團）有限公司、中國中元國際工程有限公司投標聯(lián)合體

中標金額：1,143,296,666.66元

3.良渚新城“元城智谷”綜合開發(fā)項目

項目概況：項目位于浙江省杭州市。為加快落實杭州市余杭良渚新城總體規(guī)劃，推動全域經(jīng)濟發(fā)展和城市加速建設(shè)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，杭州良渚文化城集團有限公司擬通過公開招標的方式，選擇資金實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富的社會資本作為項目投資合作方，共同進行項目整體開發(fā)策劃、片區(qū)開發(fā)前期費用投資、片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、片區(qū)配套服務設(shè)施投資建設(shè)、雙碳智慧平行城市投資建設(shè)、工業(yè)園有機更新工程投資建設(shè)、億豐時代廣場改造工程投資建設(shè)、建筑業(yè)總部工程投資建設(shè)、城市營銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市運營服務等開發(fā)工作。項目以“聯(lián)合開發(fā)、封閉運作、上有封頂、下不兜底”為原則，項目在合作區(qū)域范圍內(nèi)自求平衡，社會資本自擔投資風險?！卷椖亢献髂Ｊ健浚捍_定本項目的中標人后，采購人與中標人共同出資設(shè)立項目公司，項目公司注冊資本12億元人民幣。采購人股權(quán)比例為5%，中標人股權(quán)比例為95%。由項目公司具體負責項目的投融資、建設(shè)、維護、移交等工作?！卷椖客顿Y規(guī)?！浚喉椖快o態(tài)總投資暫定670,998萬元，由工程建設(shè)投資422,079萬元（包括工程費用348,825萬元、工程建設(shè)其他費用34,883萬元及預備費38,371萬元）、片區(qū)開發(fā)前期費用248,919萬元構(gòu)成。工程建設(shè)投資規(guī)模以批復的所有子項目概算投資額之和為準。【合作期限】：合作期5年，其中建設(shè)期4年。

中標人名稱：中交城市投資控股有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、中交城投建設(shè)有限公司、中交第四航務工程局有限公司、中交一公局集團有限公司、中交機電工程局有限公司、中交資本控股有限公司、建學建筑與工程設(shè)計所有限公司、中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司、振華工程有限公司（聯(lián)合體成員）

中標條件：建筑安裝工程費下浮率（房屋建筑工程類）：以財政預算審定價為基準下浮7.5%；建筑安裝工程費下浮率（市政公用工程類）：以財政預算審定價為基準下浮8.5%；設(shè)計費下浮率：以每個子項目批復的初步設(shè)計概算為基數(shù)，參照國家《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號）計價標準下浮30;%；城市經(jīng)營費用系數(shù)：6%

4.沈陽農(nóng)大南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)（一期）項目

項目概況：項目位于遼寧省沈陽市沈河區(qū)，東至三環(huán)高速路、西至沈水東路、南至新開河、北至東陵路。建設(shè)內(nèi)容包括建筑工程、綠化工程、河道整治工程、道路工程（含橋梁）、公共停車場、市政管網(wǎng)工程及其他配套設(shè)施等（本項目采用社會投資人+EPC模式招標）。招標范圍：包括本項目的投資、融資和地質(zhì)勘察及測量、方案設(shè)計、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計、預算、專項設(shè)計；施工、采購、安裝、調(diào)試、試運行、各項檢驗試驗檢測、竣工驗收及移交、質(zhì)量保修、運營等；將具備正式投入使用的項目整體移交給招標人等全部工作內(nèi)容，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的交鑰匙工程（具體詳見招標文件）。

第一中標候選人名稱：中國鐵建大橋工程局集團有限公司、中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司

第一中標候選人報價：2,008,660,000元

5.邢臺市中心城區(qū)暢通道路及配套設(shè)施城市更新實施主體招標項目

項目概況：項目位于河北省邢臺市。①新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通斷頭路，改善城市交通微循環(huán)。②城市生態(tài)修復和功能完善工程，提升城市韌性和城市安全能力。③加強城市老舊小區(qū)改造，完善城市公共、商業(yè)服務設(shè)施，塑造城市新風貌。④增強城市防洪排澇能力，完善城市防洪排澇設(shè)施體系。本項目投標文件的技術(shù)部分采用“暗標”形式，由評標專家進行“盲評”。招標范圍：本項目范圍包括中心城區(qū)21條市政道路暢通工程；利用道路沿線土地建設(shè)完善城市功能、改善人居環(huán)境的公共服務設(shè)施和商業(yè)服務設(shè)施，包括：公廁、垃圾站、口袋公園、菜市場、四位一體加油站（油、氣、電和氫）、充電樁、停車場、商業(yè)設(shè)施，可與儲備地塊或其它經(jīng)營項目組合進行綜合平衡。

中標人名稱：邢臺市交通建設(shè)集團有限公司

中標金額：2,367,669,688元

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