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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：研究中心
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1.湖南省國(guó)資委印發(fā)《湖南省國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法》解讀 |
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2.國(guó)務(wù)院國(guó)資委最新部署：新一輪改革要“有靈魂”，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革探索 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1.新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)加快落地：激勵(lì)機(jī)制、混改等將迎來(lái)新部署 |
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2.浙江省國(guó)資委發(fā)文！進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控 |
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3.江蘇國(guó)企改革高質(zhì)量收官，省人大報(bào)告建議更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企 |
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4.湖北：首個(gè)省屬國(guó)企創(chuàng)新工作白皮書發(fā)布 |
1、湖南省國(guó)資委印發(fā)《湖南省國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法》解讀
發(fā)布機(jī)關(guān)：湖南市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)間：2023年9月26日
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.hunan.gov.cn/gzw/xxgk_71571/zcfg/202309/t20230926_29501461.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
近年來(lái)，部分省屬監(jiān)管企業(yè)在投資決策、資金使用等方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大事中事后監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，切實(shí)防范、穩(wěn)控、化解省屬國(guó)企系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有必要進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查問(wèn)題、處理問(wèn)題的監(jiān)管閉環(huán)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。因此湖南省國(guó)資委持續(xù)鞏固國(guó)資事前事中事后“553”監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等監(jiān)管要求基礎(chǔ)上，圍繞“防投資決策出現(xiàn)失誤，防借款掩蓋運(yùn)營(yíng)問(wèn)題”，構(gòu)建國(guó)資國(guó)企防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)雙監(jiān)管體系，助力全省打好“防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗”。此時(shí)出臺(tái)《辦法》，不僅是省國(guó)資委依法行權(quán)履職、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管工作的重要抓手，也是更好促進(jìn)省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要保障。
《辦法》的出臺(tái)不僅是湖南省國(guó)資委依法行權(quán)履職、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管工作的重要抓手，也是更好促進(jìn)省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要保障。
2、國(guó)務(wù)院國(guó)資委最新部署：新一輪改革要“有靈魂”，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革探索
發(fā)布機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委
發(fā)布時(shí)間：2023年9月28日
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588057/n28679696/n28679744/c28980430/content.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
9月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)。值得一提的是，本次推進(jìn)會(huì)是今年7月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委首次公開召開新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的專題推進(jìn)會(huì)。
在推進(jìn)會(huì)上明確提出關(guān)于新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)需把握的重點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志表示，本輪改革既要全面落實(shí)避免遺漏，又要突出重點(diǎn)凸顯自身特色。一要全面覆蓋“無(wú)死角”，二要突出重點(diǎn)“有靈魂”，同時(shí)經(jīng)過(guò)上一個(gè)三年行動(dòng)，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎(chǔ)不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實(shí)際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的同時(shí)，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。
1.新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)加快落地：激勵(lì)機(jī)制、混改等將迎來(lái)新部署
新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)舉措正在加快落地。中國(guó)證券報(bào)記者日前獲悉，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)，有關(guān)部門將從經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、社會(huì)三個(gè)價(jià)值維度研究細(xì)化央企價(jià)值創(chuàng)造的評(píng)價(jià)體系。在探索創(chuàng)新更多靈活的激勵(lì)機(jī)制、深化混合所有制改革、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等方面也將迎來(lái)新部署。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企在深化改革創(chuàng)新上同頻共振，將著力激發(fā)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的活力動(dòng)力。
新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)聚焦六大方面，即發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮安全支撐作用，著力維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全；建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)；提升監(jiān)管效能，不斷健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，更好為國(guó)企改革發(fā)展提供政治保障。“建立更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，應(yīng)明確經(jīng)理層成員的任期和責(zé)任，進(jìn)行契約化，做到剛性兌現(xiàn)，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整。強(qiáng)化按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的機(jī)制，對(duì)核心關(guān)鍵人才要實(shí)行具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度。優(yōu)化、用好中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，探索創(chuàng)新更多靈活的激勵(lì)方式，爭(zhēng)取‘用合適的方式激勵(lì)合適的人’。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，把工作重點(diǎn)放在深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，推動(dòng)各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，互利共贏、共同發(fā)展。
2.浙江省國(guó)資委發(fā)文！進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控
近年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，各地方國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特別是在進(jìn)行大宗商品貿(mào)易過(guò)程中資金信用風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。一些企業(yè)出現(xiàn)了營(yíng)運(yùn)資金緊張、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大、經(jīng)濟(jì)效益下滑、應(yīng)收預(yù)付款項(xiàng)及出借資金逾期等問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)甚至造成了較大的資產(chǎn)損失。為了樹立正確業(yè)績(jī)觀，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)地方政府紛紛開展虛假貿(mào)易專項(xiàng)治理，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)措施，重點(diǎn)內(nèi)容為要避免單純墊資、空轉(zhuǎn)，要有真實(shí)貿(mào)易實(shí)體業(yè)務(wù)發(fā)展，首先要充分了解自身情況和業(yè)務(wù)邏輯，深入行業(yè)、參考專項(xiàng)大宗商品貿(mào)易流通的真實(shí)盈利水平；以專業(yè)的人做專業(yè)的事，要成立專業(yè)的隊(duì)伍，建立合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，事前有制度有規(guī)劃、事中有落實(shí)有監(jiān)督、事后有檢查有獎(jiǎng)懲；運(yùn)用升級(jí)換代的技術(shù)手段對(duì)貿(mào)易全鏈條進(jìn)行有效管控，嚴(yán)控資金和真實(shí)的物權(quán)；對(duì)客戶信用管理制度化、規(guī)范化、體系化，完善信息全方位及時(shí)有效，需要長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)積累和外部信息采集；深入行業(yè)研究、掌握相關(guān)宏觀微觀信息，參考行業(yè)規(guī)律，建立健全金融衍生業(yè)務(wù)管理制度、合理運(yùn)用金融衍生工具；完善內(nèi)部管理體系制度、考核、監(jiān)督、追責(zé)、落實(shí)主體責(zé)任，在完成任務(wù)的同時(shí)一定以合法合規(guī)為前提。
3.江蘇國(guó)企改革高質(zhì)量收官，省人大報(bào)告建議更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企
在助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)方面主動(dòng) " 挑大梁 "，在保障全省能源和糧食安全上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，三年來(lái)，江蘇國(guó)企改革成果豐碩。9月26日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取了關(guān)于 2022 年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。
報(bào)告指出，2022 年，江蘇圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理，全力以赴推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官。統(tǒng)籌做好頂層制度設(shè)計(jì)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)企業(yè)重組整合，不斷深化混合所有制改革，持續(xù)理順監(jiān)管體制機(jī)制，深入推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在國(guó)資國(guó)企監(jiān)管工作方面，持續(xù)理順監(jiān)管體制機(jī)制。江蘇省國(guó)資委印發(fā)了《江蘇省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2022 年版）》，分別針對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司等不同類型企業(yè)進(jìn)一步明確了授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。
隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，江蘇國(guó)資國(guó)企持續(xù)改善資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，積極推進(jìn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展效益不斷提升，但企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理還面臨監(jiān)管體制機(jī)制尚不夠完善、國(guó)資布局結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化、國(guó)資管理質(zhì)量還需要提高等問(wèn)題，需要進(jìn)一步高度關(guān)注。對(duì)此，報(bào)告建議，持續(xù)深化改革，扎實(shí)開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。加快制定并實(shí)施江蘇國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)（2023-2025 年），更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企。聚焦提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。切實(shí)守牢底線，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。完善報(bào)告制度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化。
4.湖北：首個(gè)省屬國(guó)企創(chuàng)新工作白皮書發(fā)布
9月17日，在長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)科技創(chuàng)新大會(huì)上，《長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》（白皮書）正式發(fā)布。據(jù)悉，這是省屬國(guó)企發(fā)布的首個(gè)創(chuàng)新工作白皮書。
長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是湖北唯一的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)主體和省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金投資管理主體。自2022年重組以來(lái)，該集團(tuán)主動(dòng)將科技創(chuàng)新刻入企業(yè)基因。2022年，集團(tuán)研發(fā)投入達(dá)3.44億元，新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)151項(xiàng)，承接省級(jí)重大課題25個(gè)，主動(dòng)承辦省級(jí)江夏實(shí)驗(yàn)室，人才向心力和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐力顯著提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)能級(jí)不斷躍升。此次發(fā)布的白皮書展示了長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新成效，同時(shí)還出臺(tái)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案，加快推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新大會(huì)拉開了長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新周的序幕。創(chuàng)新周期間，將舉辦長(zhǎng)江生物醫(yī)藥、照明與儲(chǔ)存半導(dǎo)體、北斗規(guī)模應(yīng)用、綠色船舶及高端裝備、現(xiàn)代化工、產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)六場(chǎng)分論壇及科技創(chuàng)新展。