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【最新動(dòng)態(tài)】國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20231106-20231112)
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2023.11.06-2023.11.12

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:研究中心

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1.《上海市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》發(fā)布

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1.國(guó)資委將嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)

2.國(guó)企改革三年,央企民企合作金額超9000億元

3.湖北省屬國(guó)企前三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

4.甘肅省與中央企業(yè)合作項(xiàng)目累計(jì)完成投資突破2000億元

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、《上海市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》發(fā)布

發(fā)布機(jī)關(guān):上海市財(cái)政局、上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

發(fā)布時(shí)間:2023年11月6日

官網(wǎng)鏈接:https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/gyzcgl_8997/20231101/xxfbdf0000022023.html

 

丨政策簡(jiǎn)析丨

根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,兩部門深入調(diào)查研究,充分聽(tīng)取市級(jí)有關(guān)部門和單位的意見(jiàn)建議,總結(jié)近年來(lái)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)和措施,制發(fā)了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法。

辦法主要明確了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢和損失核銷等處置方式的具體管理規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,保障國(guó)家所有者權(quán)益提供了制度保障。辦法還強(qiáng)調(diào)了市級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理的主體責(zé)任,建立健全內(nèi)部管理機(jī)制,依法依規(guī)完成各項(xiàng)資產(chǎn)處置管理工作。

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、國(guó)資委將嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)

 

據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)消息,11月6日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話精神和中央金融工作會(huì)議決策部署。

會(huì)議提出,要緊密結(jié)合國(guó)資央企工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措,立足推動(dòng)主業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)使命,積極探索具有出資人特色的中央企業(yè)金融監(jiān)管體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,有效發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用,以中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為企業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐和服務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的目的是探索產(chǎn)融結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以融促產(chǎn),推進(jìn)實(shí)業(yè)更好發(fā)展。近年來(lái)中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)在推動(dòng)主業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用,但也存在一些短板和問(wèn)題。

國(guó)資央企要堅(jiān)守發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度,堅(jiān)持回歸本源、聚焦主業(yè),著力嚴(yán)控增量,切實(shí)優(yōu)化存量,立足發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合、主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù),提高為主業(yè)提供服務(wù)的金融業(yè)務(wù)占比,提升服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)的能力和水平。

要堅(jiān)持因企施策、規(guī)范運(yùn)作,深入摸清不同行業(yè)企業(yè)金融業(yè)務(wù)作用發(fā)揮、發(fā)展質(zhì)效、風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況,把金融資源集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上來(lái),聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新,特別是突破關(guān)鍵核心技術(shù)等,當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。

要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn),抓緊完善更嚴(yán)格的監(jiān)管制度機(jī)制,健全從中央企業(yè)集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),對(duì)苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題保持高度敏感,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù),對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決整治,加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

 

2、國(guó)企改革三年,央企民企合作金額超9000億元

 

在11月8日舉辦的“2023年國(guó)有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)”上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)外宣布,國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái),中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本股權(quán)合作金額超9000億元,提升了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)天,來(lái)自中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)數(shù)百名代表悉數(shù)到場(chǎng),發(fā)布的項(xiàng)目將近400個(gè),其中民營(yíng)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目,就超過(guò)了160項(xiàng),這些項(xiàng)目包括了人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也涵蓋了航空航天、能源化工、重大裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域。

與以往推出的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作項(xiàng)目有所不同,這次的項(xiàng)目大都是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),需要通過(guò)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各方協(xié)同推動(dòng),共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。此外,項(xiàng)目合作方式也比往常靈活,只要達(dá)成合作協(xié)議,可通過(guò)合資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、投資并購(gòu)等方式廣泛開(kāi)展合作。

據(jù)了解,三年以來(lái),中央企業(yè)對(duì)外參股投資各類企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)戶,與民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本股權(quán)合作金額超過(guò)9000億元。一批國(guó)企民企實(shí)現(xiàn)資本融合,在多領(lǐng)域、多板塊、多業(yè)態(tài)上形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展新格局。

 

3、湖北省屬國(guó)企前三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

 

今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和諸多不利因素,湖北省屬國(guó)企積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為,全力以赴推動(dòng)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng),主要指標(biāo)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),為全省發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。截至2023年9月底,湖北省屬國(guó)企資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)18.6%。1—9月,省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)50.36%,增幅位列全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第2位,完成全年目標(biāo)任務(wù)的82.28%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)21.44%,增幅位列全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第8位,完成全年目標(biāo)任務(wù)的81.64%。

投資支撐持續(xù)夯實(shí)。省屬企業(yè)想方設(shè)法打通斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),全力釋放產(chǎn)能,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。1—9月,省屬企業(yè)累計(jì)完成投資額同比增長(zhǎng)59.06%,完成目標(biāo)任務(wù)的75.62%。湖北交投集團(tuán)完成投資額同比增長(zhǎng)72%,投資總額續(xù)創(chuàng)歷史新高。湖北聯(lián)投集團(tuán)深耕武漢新城和“三大都市圈”,新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目32個(gè),累計(jì)投資額同比增長(zhǎng)99.24%。湖北鐵路集團(tuán)加快推進(jìn)襄荊高鐵、荊荊高鐵、西十高鐵湖北段建設(shè),累計(jì)完成投資同比增長(zhǎng)34%。長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)揮長(zhǎng)江創(chuàng)投和楚天鳳鳴天使基金“觸角”“探頭”作用,組織11個(gè)戰(zhàn)隊(duì)走進(jìn)“專精特新”,走進(jìn)高校、實(shí)驗(yàn)室,深潛新賽道挖掘“新物種”。湖北宏泰集團(tuán)圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以基金模式加大新能源汽車領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域投資力度。

改革活力不斷釋放。湖北省先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤活存量土地的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技激勵(lì)的若干措施》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持省屬國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干舉措》等系列支持文件,大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境和制度環(huán)境。制定《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、跟投、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等16種激勵(lì)方式。

 

4、甘肅省與中央企業(yè)合作項(xiàng)目累計(jì)完成投資突破2000億元

 

近期,甘肅召開(kāi)三季度中央企業(yè)與地方合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),會(huì)議通報(bào)了前三季度合作項(xiàng)目推動(dòng)落實(shí)情況,研究部署下一步重點(diǎn)工作,加快推動(dòng)合作項(xiàng)目落地見(jiàn)效。截至今年9月底,2021年以來(lái)甘肅與央企集中簽約的276個(gè)央企與地方合作項(xiàng)目已開(kāi)工218個(gè),開(kāi)工率78.99%,其中投產(chǎn)64個(gè),累計(jì)完成投資2206.38億元。在甘央企工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的53%左右,是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”“排頭兵”。

近年來(lái),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局了一批重大項(xiàng)目,在甘肅形成了寬領(lǐng)域、深層次、全方位的合作發(fā)展格局,央企在新材料、新能源、高端制造、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等領(lǐng)域,占據(jù)甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。2021年以來(lái),甘肅與央企不斷深化務(wù)實(shí)合作,連續(xù)召開(kāi)合作發(fā)展座談會(huì),3年集中簽約276個(gè)央企與地方合作項(xiàng)目,總投資7370.79億元,甘肅與央企合作邁上新的臺(tái)階。

為推進(jìn)合作項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè),甘肅各市州政府和省屬企業(yè)充分發(fā)揮項(xiàng)目專班作用,積極對(duì)接央企,合力推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快建設(shè)。省直相關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批、能評(píng)環(huán)評(píng)、行業(yè)指導(dǎo)、要素保障等方面,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能。中央企業(yè)認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,主動(dòng)作為。今年1—9月完成投資748.67億元,占年度計(jì)劃投資額的56.31%;建成投運(yùn)項(xiàng)目24個(gè)。