當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢(xún)訊 》行業(yè)資訊 新基建概念持續(xù)升溫，但新基建的實(shí)施模式、資金來(lái)源始終為大家所關(guān)注。
新基建要以較為市場(chǎng)化模式推進(jìn)，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的；那么是否可以使用專(zhuān)項(xiàng)債、PPP這兩種市場(chǎng)化工具呢？
專(zhuān)項(xiàng)債是地方債的一種，其本質(zhì)是政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，投向的應(yīng)當(dāng)是政府負(fù)有直接提供義務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，新基建領(lǐng)域內(nèi)能夠使用專(zhuān)項(xiàng)債的項(xiàng)目并不是很多，主要集中在城際高鐵和城際軌道交通、為科技領(lǐng)域提供基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。
因此，在新基建概念火熱后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城際高鐵與軌道交通領(lǐng)域項(xiàng)目有望加大專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行力度，支持新基建項(xiàng)目盡快落地。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域近期一直是專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行的重點(diǎn)領(lǐng)域，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域在經(jīng)歷了數(shù)年的發(fā)展后，已經(jīng)形成了一套比較完備的資金循環(huán)體系，這類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債本身的資金自平衡也并不存在較大問(wèn)題。
而城際高鐵與軌道交通領(lǐng)域項(xiàng)目，則尚需要時(shí)間完善。
因此，新基建的政府投資規(guī)模其實(shí)并不是被投資工具所束縛，而是需要進(jìn)一步的改革來(lái)釋放活力。
PPP模式是針對(duì)政府負(fù)有提供責(zé)任所提出的，只是將適宜由社會(huì)資本方承擔(dān)的部分拿出來(lái)交給社會(huì)資本。因此，新基建的大部分領(lǐng)域依然不適用于PPP，而是應(yīng)當(dāng)交還給市場(chǎng)。
因此，適合以PPP模式推進(jìn)的項(xiàng)目與專(zhuān)項(xiàng)債是高度重合的，只是在參與模式上有一定的區(qū)別——專(zhuān)項(xiàng)債僅僅是提供資金，而PPP模式除了提供資金外，還使社會(huì)資本有更高的參與度，可以介入到項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中去。
如在為大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)可以通過(guò)PPP共同參與到項(xiàng)目的管理、運(yùn)營(yíng)中去，為政府管理來(lái)“補(bǔ)短板”；促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)與發(fā)展。
在軌道交通領(lǐng)域，我國(guó)的一線(xiàn)城市已經(jīng)擁有了相對(duì)成熟的運(yùn)營(yíng)管理體系，可以通過(guò)PPP模式向二、三線(xiàn)城市進(jìn)行技術(shù)輸出；這與PPP強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)管理的核心思想高度一致。
因此，政策工具對(duì)新基建是有一定的助力，但仍將以市場(chǎng)化發(fā)展為主。
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