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國資國企改革新規(guī)與簡析周報(2020.4.6-2020.4.12)
閱讀數(shù):1738
 

2020.4.6-2020.4.12

來源:南京卓遠

作者:平臺業(yè)務(wù)二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國有企業(yè)收購上市公司及上市公司國有股權(quán)變動監(jiān)督管理實施辦法(試行)的通知

2、太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市城市品質(zhì)提升行動方案(2019-2022年)的通知

3、銀川市人民政府印發(fā)《銀川市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》

4、張家口財政局關(guān)于下達2020年省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的通知

二、國資相關(guān)新聞

1、打造國有科技型企業(yè)改革樣板,“科改示范行動”啟動

2、200億!首單“注冊制”企業(yè)債券落子深圳地鐵

3、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“國家隊”在上海正式組建

4、甘肅省政府國資委及9家省屬企業(yè)與甘肅銀行簽訂合作協(xié)議

5、青海省建成省屬出資企業(yè)外部董事人才庫

6、國有資本多次入股,一批民營藥企變身國有企業(yè)

7、疫情下,珠海國企改革咋推進?年度目標(biāo)會調(diào)整嗎?國資委這樣回應(yīng)

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國有企業(yè)收購上市公司及上市公司國有股權(quán)變動監(jiān)督管理實施辦法(試行)的通知

發(fā)文機關(guān):成都市人民政府辦公廳

文       號成辦發(fā)〔2020〕35號

發(fā)布日期2020-04-02

生效日期:2020-05-02(有效期2年)

政策鏈接(可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://gzw.chengdu.gov.cn/cdgzw/c107975/2020-04/07/content_276e8d82ee5c43d6ba99f122c8eef9d0.shtml

主要內(nèi)容

 

實施辦法包括總則、監(jiān)督管理、責(zé)任追究和附則等四部分,對成都市上市公司國有股權(quán)變動事項的實施原則、適用主體和適用范圍、國有股權(quán)變動事項的監(jiān)督管理主體、審批程序和相關(guān)工作要求等進行了明確。此外,辦法還對關(guān)聯(lián)方、中介機構(gòu)、決策主體的違規(guī)追責(zé)進行了明確和強調(diào)。

 

政策簡析

 

規(guī)范國有企業(yè)收購上市公司及上市公司國有股權(quán)變動行為,對于推動國有資源優(yōu)化配置、保護投資者利益、防止國有資產(chǎn)流失等具有重要意義。成都市實施辦法中明確了國有股權(quán)變動事項的監(jiān)管主體、審批程序等工作要求,對于規(guī)范國有股權(quán)變動事項實操具有指導(dǎo)意義,同時對關(guān)聯(lián)方、中介機構(gòu)、決策主體的責(zé)任追究制度為辦法的實施提供了一定的保障措施。

2、太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市城市品質(zhì)提升行動方案(2019-2022年)的通知

發(fā)文機關(guān)市政府辦公室

文       號:并政辦發(fā)〔2020〕12號

發(fā)布日期2020-04-07

官網(wǎng)鏈接(可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://www.taiyuan.gov.cn/doc/2020/04/07/966985.shtml

主要內(nèi)容

 

“方案”提出“兩下兩進兩拆”專項整治工程、城市設(shè)計與特色塑造工程、生態(tài)空間建設(shè)工程、道路交通優(yōu)化工程、居住環(huán)境改善工程、城市管理精細化工程等六大工程,提升城市品質(zhì)。

 

政策簡析

 

太原市計劃通過六大工程,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,加快建設(shè)具有鮮明特色的魅力城市,提升省會城市的核心競爭力和輻射帶動力。“方案”在六大工程中,細化工作內(nèi)容,對管線入地、停車場建設(shè)、老舊小區(qū)改造、綠道生態(tài)建設(shè)、道路優(yōu)化、城市環(huán)境、智慧管理等提出了明確要求,對補短板、提形象更加具體化。在這一系列城市品質(zhì)提升建設(shè)活動中,當(dāng)?shù)爻峭豆緦⒃诔墙I(lǐng)域再次貢獻力量。

3、銀川市人民政府印發(fā)《銀川市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》

發(fā)文機關(guān):銀川市人民政府辦公室

文       號:銀政發(fā)〔2020〕31號

發(fā)布日期:2020-04-10

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http://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzf/202004/t20200410_2018409.html

主要內(nèi)容

 

銀川市第十五屆人民代表大會第四次會議審議批準發(fā)布銀川市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 

政策簡析

 

2020年是“十三五”收官之年,面臨新冠疫情的重大影響,為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,在2019年GDP增速為6.3%的情況下,銀川市仍然將2020年全年經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為6.5%,非常具有挑戰(zhàn)。“計劃”提出了四大重點任務(wù):一是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;二是持續(xù)擴大對外開放,推動城市國際化;三是積極推動綠色發(fā)展,推進生態(tài)園林化;四是大力發(fā)展社會事業(yè),推進治理現(xiàn)代化。

 

在國資國企改革方面,“計劃”明確2020年要深化國資監(jiān)管制度改革,全面推行國資國企權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,推動國資國企改革“1+N”政策落實落地。優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局,加快實施國企股權(quán)多元化和混合所有制改革。積極融入“一帶一路”建設(shè)。

 

4、張家口財政局關(guān)于下達2020年省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的通知

發(fā)文機關(guān):張家口市財政局

文       號:張財指標(biāo)字〔2020〕29號

發(fā)布日期:2020-03-06

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http://czj.zjk.gov.cn/Finance/ShowArticle.asp?ArticleID=606

主要內(nèi)容

 

張家口市根據(jù)各區(qū)2020年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)和租賃補貼發(fā)放計劃及2019年實際完成情況,結(jié)合各地財政困難系數(shù),將2020年度城鎮(zhèn)保障性安居工程省級補助資金測算分配下達。

 

政策簡析

 

“通知”對各區(qū)申報的棚改項目全部通過市場化實施且無需財政資金投入的,將不再給予資金補助。專項資金將重點支持城市棚戶區(qū)改造項目,其中省補資金中棚改資金90%通過地方政府一般債務(wù)資金安排。

 

 

二、國資相關(guān)新

 

1、打造國有科技型企業(yè)改革樣板,“科改示范行動”啟動

 

新華社北京4月9日電,繼國企改革“雙百行動”、國資國企“綜改試驗”后,又一國企改革專項工程——百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動(“科改示范行動”)已經(jīng)啟動。這是新華社記者從國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8日舉行的“科改示范行動”動員部署視頻會議上了解到的信息。

 

此次專項行動共選取了200余戶國有科技型企業(yè),將在切實加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅決防止國有資產(chǎn)流失的前提下,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,進一步推動企業(yè)深化市場化改革,打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵,并在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。

 

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會上表示,各中央企業(yè)、各地國資委和有關(guān)科技型企業(yè)要緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場化改革主線,著力在完善公司治理、健全市場化選人用人機制、強化市場化激勵約束機制、提升自主創(chuàng)新能力、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)等五方面抓落實、見成效。

2、200億!首單“注冊制”企業(yè)債券落子深圳地鐵

 

日前,深圳市地鐵集團有限公司申請注冊的200億元優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債券獲得國家發(fā)改委批準,成為新《證券法》全面推行證券發(fā)行注冊制后首單獲得注冊通知的企業(yè)債券。深圳地鐵集團相關(guān)負責(zé)人表示,此次200億企業(yè)債券的注冊成功,將進一步提振企業(yè)落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、協(xié)同構(gòu)建大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的堅強決心和信心。深圳地鐵將嚴格規(guī)范債券資金使用,繼續(xù)做好資金保障工作,用足用好財政資金和政府專項債、企業(yè)債、公司債等多種債務(wù)工具,持續(xù)加大城市軌道交通投資力度,加快城際鐵路新基建項目建設(shè)步伐,按下防疫復(fù)工、投資和建設(shè)全面提質(zhì)增效的快進鍵。

 

近年來,為穩(wěn)定公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等社會民生領(lǐng)域有效投資,國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了系列政策文件,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資,推動企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟。同時,持續(xù)優(yōu)化審批程序,提升發(fā)行效率。作為新《證券法》實施后首批注冊成功的AAA級企業(yè)債券發(fā)行主體,深圳地鐵集團充分享受到了改革紅利和政策便利。

 

3、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“國家隊”在上海正式組建

 

中國國家衛(wèi)生健康委員會部署、中國移動牽頭組建的聯(lián)仁健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技股份有限公司運營總部8日在上海張江人工智能島正式揭牌。這是中國國內(nèi)第一個“央企領(lǐng)投,地方政府、金融機構(gòu)與醫(yī)療信息化企業(yè)共同參與,以國資為主體并具備市場化機制”的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團。該公司由中國移動牽頭組建,中國太平洋保險、濟南國際醫(yī)學(xué)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海浦東投控科創(chuàng)基金等7家公司共同參與,實繳注冊資本20億元。

 

據(jù)悉,聯(lián)仁健康計劃整合行業(yè)資源,發(fā)力5G+健康醫(yī)療,通過與國家級平臺、權(quán)威醫(yī)療機構(gòu)尤其是上海權(quán)威醫(yī)療機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)合作伙伴的合作,共同探索和推動形成健康醫(yī)療服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

4、甘肅省政府國資委及9家省屬企業(yè)與甘肅銀行簽訂合作協(xié)議

 

4月9日下午,省政府國資委及9家省屬國有企業(yè)與甘肅銀行簽訂合作協(xié)議。此次合作協(xié)議的簽署,是省政府國資委、甘肅銀行、省屬國有企業(yè)加強銀政、銀企合作,實現(xiàn)“資源共享、相互支持、互利共贏、共謀發(fā)展”的創(chuàng)新舉措,將有力促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)協(xié)議,省政府國資委、甘肅銀行與省屬國有企業(yè)將圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域,在項目融資、資金管理、資金結(jié)算、投資銀行、國際業(yè)務(wù)等諸多方面開展全方位合作。

 

5、青海省建成省屬出資企業(yè)外部董事人才庫

 

近日,青海省省委組織部會同省國資委建成省屬出資企業(yè)外部董事人才庫,經(jīng)過組織推薦、資格審核、社會公示等程序,第一批125名人選正式入庫。125名外部董事人選主要來自省直機關(guān)、中央駐青單位、省屬高校、省屬出資企業(yè),其中有律師、注冊會計師資格證書27人,教授、研究員等高級職稱的72人,鹽湖資源開發(fā)、新能源、特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥等行業(yè)專家30人。據(jù)悉,省委組織部、省國資委將結(jié)合省屬出資企業(yè)董事會建設(shè)實際,分期分批向省屬出資企業(yè)選派外部董事,實現(xiàn)外部董事占多數(shù)的董事會建設(shè)改革目標(biāo),切實完善優(yōu)化省屬出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

 

6、國有資本多次入股,一批民營藥企變身國有企業(yè)

 

九強生物4月7日發(fā)布公告稱,其與國藥集團及國藥投資簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,國藥投資擬不超過12億元認購公司非公開發(fā)行的股票,成為公司的第一大股東,國藥集團作為公司控股股東及實控人。這也是繼康恩貝和佐力藥業(yè)之后,在不到半個月的時間里,第三家民營藥企引入國有控股資本的民營醫(yī)藥上市公司。

 

受新冠肺炎疫情影響以及國家醫(yī)藥改革的雙重壓力下,未來將會有越來越多的民營企業(yè)尋求國有企業(yè)注資合作,來保證其研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售全流程產(chǎn)業(yè)鏈的高效運轉(zhuǎn),繼續(xù)謀求醫(yī)改新階段的發(fā)展。有分析人士指出,對于受到疫情沖擊和政策調(diào)控的民營藥企來說,與國有資本合并不失為一種救命之策。只要能夠活下來,隨著醫(yī)藥改革不斷深入,藥企就一定能夠渡過難關(guān),繼續(xù)謀求發(fā)展。

 

7、疫情下,珠海國企改革咋推進?年度目標(biāo)會調(diào)整嗎?國資委這樣回應(yīng)

 

南都訊,早些時候,珠海市人民政府印發(fā)《珠海市市屬國有企業(yè)重組整合方案》,明確2020年國企改革“新路徑”:華發(fā)、格力等珠海市屬國企將進行重組整合,由目前的16家減少至12家。

 

疫情之下,原定的國企重組整合方案會否受到影響?疫情給眾多行業(yè)帶來沖擊,珠海國企還能完成原定的年度經(jīng)濟目標(biāo)嗎?會否進行調(diào)整?針對上述熱點問題,珠海市國資委副主任葉丹在8日舉行的疫情防控工作新聞通氣會(國資委專場)上作了解答。

 

針對國企改革的問題,葉丹表示,從去年年底開始,珠海市國資委按照珠海市委市政府的統(tǒng)一部署,進行一系列的國有企業(yè)改革。今年以來又印發(fā)了一系列改革文件,進一步做大做強做優(yōu)國有企業(yè),實現(xiàn)國有經(jīng)濟的高效發(fā)展。“雖然是遇到疫情,但是我們改革的目標(biāo)不變,而且要加碼,堅持疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)兩手抓、兩手硬、兩不誤。”

 

根據(jù)《珠海市市屬國有企業(yè)重組整合方案》,現(xiàn)有16家珠海市屬國企將按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、優(yōu)勢資源集中”原則進行重組整合,消除企業(yè)間同質(zhì)化無序競爭,分別納入“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊”“基礎(chǔ)設(shè)施和城市運營板塊”“現(xiàn)代金融板塊”“高端服務(wù)業(yè)板塊”“公益保障板塊”五大國資板塊。