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乘勢(shì)而上·國(guó)企改革|列問(wèn)題、找答案,國(guó)企混改如何改出共贏
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22日晚上,市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心三樓會(huì)堂燈火通明,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)推進(jìn)情況質(zhì)詢(xún)會(huì)議在這里舉行,就攻勢(shì)推進(jìn)情況特別是攻勢(shì)推進(jìn)中存在的問(wèn)題接受公開(kāi)質(zhì)詢(xún)。市委副書(shū)記王魯明出席會(huì)議并講話(huà)。

副市長(zhǎng)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)指揮長(zhǎng)耿濤,攻勢(shì)承辦單位主要負(fù)責(zé)同志市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任馬衛(wèi)剛,市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李紅兵,青啤集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃克興,城投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)邢路正到會(huì)應(yīng)詢(xún)。

“是什么原因造成民營(yíng)企業(yè)參與混改的積極性不高?”“在混改過(guò)程中是否有失敗的案例?能否分析一下原因?”“疫情之下國(guó)有企業(yè)有裁員的傳聞,是否屬實(shí)?國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)上應(yīng)該有什么擔(dān)當(dāng)?”在應(yīng)詢(xún)?nèi)撕?jiǎn)要匯報(bào)了攻勢(shì)進(jìn)展情況后,12位人大代表、政協(xié)委員、市民代表和企業(yè)家、商協(xié)會(huì)代表,以及1位現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)挑選的與會(huì)代表,圍繞著攻勢(shì)推進(jìn)中存在的問(wèn)題展開(kāi)質(zhì)詢(xún)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈,大家在一問(wèn)一答中,交流了思想,打開(kāi)了視野,拓展了思路。

王魯明認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)和質(zhì)詢(xún)問(wèn)答后,對(duì)問(wèn)答雙方給予充分肯定。他說(shuō),本次質(zhì)詢(xún)會(huì)提問(wèn)水平高、回答高質(zhì)量,展現(xiàn)了較高的專(zhuān)業(yè)水平,對(duì)攻勢(shì)推進(jìn)必將起到很好的促進(jìn)推動(dòng)作用。

王魯明指出,習(xí)近平總書(shū)記多次就國(guó)有企業(yè)改革作出重要指示,中央、省委作出具體部署要求,當(dāng)前抓國(guó)有改革恰逢其時(shí)。本市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展攻勢(shì)凌厲,成效顯著、成果豐碩。下一步,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署和省委重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年要求,國(guó)企改革再深化、發(fā)展力度再加大,努力爭(zhēng)當(dāng)國(guó)企改革的領(lǐng)頭雁、排頭兵。

王魯明強(qiáng)調(diào),青島要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展,國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。要縱深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì),以混改為突破口,國(guó)企帶民企,把國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。要深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革,通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)、薪酬激勵(lì)、放權(quán)搞活,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

王魯明強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)要在人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能改造中走在前列,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在招商引資中的重要作用,聚集更多優(yōu)勢(shì)資源要素,為青島高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

王魯明指出,在當(dāng)前疫情防控新形勢(shì)下,國(guó)企與民企要抱團(tuán)發(fā)展、共渡難關(guān)。政府部門(mén)要優(yōu)化服務(wù),雪中送炭,把支持企業(yè)發(fā)展的政策給足用好,營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

祝華、張錫君、劉圣珍、楊宏鈞出席會(huì)議,劉贊松主持會(huì)議。

15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)情況質(zhì)詢(xún)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分副組長(zhǎng)、成員和市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng),以及市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,部分市人大代表、市政協(xié)委員,市民代表,企業(yè)家、協(xié)會(huì)商會(huì)代表,市直相關(guān)部門(mén)代表、攻勢(shì)參與部門(mén)負(fù)責(zé)人和媒體記者等共120余人參加會(huì)議。

國(guó)企混改,“青島之路”邁出第一步

談及青島市“15大攻勢(shì)”之一的推進(jìn)國(guó)企改革,關(guān)注度最高的部分莫過(guò)于國(guó)企混改。從全國(guó)層面來(lái)看,國(guó)企混改想要成功都沒(méi)那么簡(jiǎn)單。4月20日,青島雙星打響青島國(guó)企集團(tuán)混改“第一槍”,攜手青島城投集團(tuán),邁出國(guó)企集團(tuán)層面混改“青島之路”的第一步。

青島國(guó)企集團(tuán)混改,雙星打響“第一槍”

4月20日,上市公司青島雙星發(fā)布公告稱(chēng),其控股股東雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司收到《青島市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)<雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司混合所有制改革實(shí)施方案>的通知》。

通知指出,《雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司混合所有制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意,市國(guó)資委將持有的雙星集團(tuán)全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司持有,雙星集團(tuán)將引入具有支持雙星快速發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者,并同時(shí)實(shí)施員工持股,建立起“國(guó)有體制、市場(chǎng)機(jī)制”的新發(fā)展模式和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

雙星集團(tuán)混改后將以輪胎為核心,圍繞橡膠、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色生態(tài)循環(huán)利用三大主業(yè)及商業(yè)模式創(chuàng)新,打造成為具有“千億”級(jí)規(guī)模、獨(dú)具特色的世界一流企業(yè),這標(biāo)志著青島市國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革正式拉開(kāi)序幕。

國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作,城投集團(tuán)等率先試點(diǎn)

雙星此次混改,青島市國(guó)資委將持有的雙星集團(tuán)全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司持有。而城投集團(tuán)肩負(fù)著打造青島市國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的重任。

今年3月份,青島市國(guó)資委召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì)議暨國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次(擴(kuò)大)會(huì)議,正式批復(fù)城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國(guó)投公司、西發(fā)展集團(tuán)等4家企業(yè)改革試點(diǎn)方案,同步印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單、干部雙向交流掛職制度等配套文件,青島國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

此次對(duì)4家試點(diǎn)企業(yè)改革方案進(jìn)行批復(fù),明確了試點(diǎn)企業(yè)的功能定位和授權(quán)放權(quán)、完善法人治理、優(yōu)化公司管控、強(qiáng)化激勵(lì)約束、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作等改革試點(diǎn)任務(wù)。

市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任馬衛(wèi)剛在講話(huà)中指出,各試點(diǎn)企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí),拿出務(wù)實(shí)舉措,加快推進(jìn)落實(shí)改革試點(diǎn)工作任務(wù),打造青島市國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。

引入戰(zhàn)投實(shí)施員工持股,老國(guó)企“混”出新天地

2018年,雙星集團(tuán)并購(gòu)韓國(guó)錦湖輪胎成為控股股東后進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)首位及世界前十強(qiáng)。但是,雙星的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

特別是進(jìn)入2019年以來(lái),隨著中國(guó)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入寒冬期,輪胎銷(xiāo)量下滑,很多輪胎企業(yè)從“冷得打哆嗦”到相繼破產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年至少有25家中國(guó)輪胎企業(yè)破產(chǎn)或被拍賣(mài),2019年則飆升到36家。

嚴(yán)峻的行業(yè)環(huán)境下,雙星集團(tuán)這樣一家老國(guó)有橡膠企業(yè),面對(duì)著民營(yíng)、外資輪胎企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),想要完全依靠自身力量破除體制機(jī)制束縛、進(jìn)行市場(chǎng)化改革,無(wú)疑面臨著重大的挑戰(zhàn)。

目前,雙星不管在技術(shù)、人才、機(jī)制、資金、資源等方面都進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸期。通過(guò)混改引入具有支持雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者,并同時(shí)實(shí)施員工持股,發(fā)揮國(guó)有資本的放大效應(yīng),完善法人治理結(jié)構(gòu),加速機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)員工活力,無(wú)疑是最佳的途徑。

據(jù)悉,此次與雙星攜手的城投集團(tuán),2019年集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)2300億元,收入超過(guò)160億元,利潤(rùn)總額超過(guò)20億元,較上年分別增長(zhǎng)了15%、24%和50%。金融資產(chǎn)規(guī)模突破800億元,為3000多家中小企業(yè)提供金融服務(wù),金融服務(wù)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破。管理各類(lèi)基金35支,認(rèn)繳規(guī)模達(dá)700億元,實(shí)繳近400億元,投資收益率超過(guò)30%,基金運(yùn)作實(shí)現(xiàn)重大突破。

據(jù)了解,僅2019年就有上百家央企、頭部企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)尋求與城投集團(tuán)的合作,儲(chǔ)備27個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,落地項(xiàng)目10余個(gè)、在談項(xiàng)目上百個(gè)。尤其值得一提的是,2019年,城投集團(tuán)順利完成青島航空、奇瑞汽車(chē)等重大資產(chǎn)并購(gòu)。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析,奇瑞汽車(chē)項(xiàng)目和雙星之間有很大的合作空間,畢竟生產(chǎn)汽車(chē)少不了輪胎。

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