當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 2020年政府工作報告明確，“提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力”。簡短的89個字，為我國進一步深化國資國企改革劃定方向。
翻看近三年的政府工作報告，從“推進”到“加快”，再到今年的“提升成效”，國資國企改革重心由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)換，改革成效初顯，更好地?fù)?dān)起了國民經(jīng)濟“壓艙石”、“穩(wěn)定器”的重要職責(zé)。
深化混改進程，釋放更多市場活力
“《國企改革三年行動方案》已經(jīng)形成了初步方案，目前正在履行審批程序。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日國新辦新聞發(fā)布會上作出如上表述。
截至目前，我國已先后推出四批共210家混改試點，在電力、石油、鐵路、民航、電信、軍工等多個重要領(lǐng)域開展試點，均已取得一定進展。作為我國下一階段國企改革的指南針，國企改革“路線圖”2.0版本的即將出臺，也將推動國企改革繼續(xù)實現(xiàn)新突破，釋放市場更多內(nèi)生活力。
破解發(fā)展難題，需向改革要動力。據(jù)了解，《國企改革三年行動方案》主要從推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制、優(yōu)化國有資本布局、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等七個方面著手，全力推進國資改革“1+N”政策進一步落實落地。
“在混改過程中，‘混’只是手段，‘改’才是目的。”全國政協(xié)委員、中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠指出，混改是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。
國家電投黃河公司可謂是能源行業(yè)國企混改的一個典型案例。2019年12月16日，2019年度最大混改項目——國家電投黃河公司增資項目成功落地，引入中國人壽、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國中信、越秀金融等8家戰(zhàn)略投資者，募集金額242億元。此次掛牌交易的成功開展，將為國家電投黃河公司從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金保障、風(fēng)險防控等方面提供堅定的財務(wù)支撐，并在共同業(yè)務(wù)領(lǐng)域互相促進、互相支撐，顯著提升了國有企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。
在國資國企改革進程不斷取得新突破、新成效的同時，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題。民營資本相對實力較弱、小股東利益很難保障、很難控股及擁有一定的決策權(quán)力等現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致目前民企參與混改積極性不高、落地項目不多，為混改深化增添不少困難。
“破”字當(dāng)頭，“立”字為要。全國工商聯(lián)在今年兩會提交的《關(guān)于進一步鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改的提案》中指出，相關(guān)部門要加強頂層規(guī)劃設(shè)計，實施精準(zhǔn)混改，出臺并落實好不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同模式的混改政策，提高混改企業(yè)對接準(zhǔn)度，以切實保障民企在混改中的權(quán)利及權(quán)力，實現(xiàn)不同類型企業(yè)的發(fā)展共贏，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、共同發(fā)展。
卸下包袱謀創(chuàng)新，激發(fā)國資國企核心競爭力
在開放中成長、在改革中壯大。立足國企改革三年行動的啟動之年，如何才能有效增強國資國有企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力，再次成為國企改革焦點。
在今年的政府工作報告中，“國企要聚焦主責(zé)主業(yè)”被首次明確。需要注意的是，“聚焦”不是簡單的做減法，而是對國有資本的優(yōu)化配置。只有聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，做好非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來，才能切實推動國有企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。
全國政協(xié)常委，哈電集團黨委書記、董事長斯?jié)煞虮硎荆?dāng)前各省市都存在“僵尸企業(yè)”，中央企業(yè)子企業(yè)也存在“僵尸企業(yè)”，處置“僵尸企業(yè)”問題越拖延對經(jīng)濟健康發(fā)展的危害越大、代價越大。因此，國家發(fā)展改革委、人民法院及地方政府等部門攜手合作，統(tǒng)籌做好有序處置“僵尸企業(yè)”工作，堅持多重整少清算，堅持穩(wěn)中求進久久為功，以進一步推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
本次兩會期間，多位代表、委員接受采訪時表示，當(dāng)前，國資國企改革不斷取得新成績的同時，回報水平相對低下、創(chuàng)新活力相對不足的問題也在困擾其深化發(fā)展。
全國政協(xié)常委、中國中化集團有限公司董事長寧高寧認(rèn)為，曾經(jīng)以規(guī)模擴張為導(dǎo)向的發(fā)展模式必然導(dǎo)致核心競爭力不強、回報水平低下，“深化國企改革的關(guān)鍵是要打造一種鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造的正向機制”。
“由制造大國向制造強國邁進，需加強創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。”全國政協(xié)委員，東方電氣黨組書記、董事長鄒磊指出，國企在產(chǎn)品的科研上需要加強創(chuàng)新，激發(fā)研究機構(gòu)的活力；加大科研開發(fā)的投入，加大對科技人員激勵的力度；抓重點項目，解決關(guān)鍵核心技術(shù)。通過多年深耕研發(fā)，目前，東方電氣集團已先后創(chuàng)造了兩個世界第一、四個中國第一，2019年整機空負(fù)荷試驗更一次成功，填補國內(nèi)多項空白。
在2019年末召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國資委黨委書記、主任郝鵬表示，2020年，央企要增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)平臺水平，加快推動科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，培育更多黑科技、硬科技企業(yè)，形成更多“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，打造更多專精特新的隱形冠軍。
記者從國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，自2018年8月啟動國企改革“雙百行動”以來，截至今年4月，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”聚焦重點目標(biāo)任務(wù)，推動綜合性改革取得積極成效。截至2019年末，累計改革任務(wù)完成率已過半，達(dá)到了55.14%。改革進入深水區(qū)，我國國資國有企業(yè)改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極成效，改革深化前景可期。
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