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2020年，隨著“新基建”的提出，城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型隨之升溫。本文通過(guò)梳理企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一般進(jìn)程，提出了城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三個(gè)關(guān)鍵時(shí)機(jī)，并對(duì)城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)行初步研判。
文章選讀：
城投公司自剝離政府投融資功能以來(lái)，紛紛走向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有些城投公司順勢(shì)布局了一些市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。直接面對(duì)消費(fèi)者的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大潮中紛紛開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)廣告營(yíng)銷、線上直播帶貨、智能顧問(wèn)、VR客戶體驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)廣泛應(yīng)用，極大提高產(chǎn)品銷售服務(wù)效率。
全文4155字 | 約10分鐘閱讀
來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：袁從龍、金佳龍
城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)選擇
自2017年政府工作報(bào)告提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”以來(lái)，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的概念就被廣泛討論。在城投領(lǐng)域，為了順應(yīng)企業(yè)發(fā)展變革和轉(zhuǎn)型需要，有許多城投公司都在探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中一些已經(jīng)取得了較好的效果。2020年，隨著“新基建”的提出，城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型隨之升溫。本文通過(guò)梳理企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一般進(jìn)程，提出了城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三個(gè)關(guān)鍵時(shí)機(jī)，并對(duì)城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)行初步研判。
一、企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的組織管理活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)模式等與之深度融合的一種生產(chǎn)方式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，也是企業(yè)信息化建設(shè)的新階段，其不僅可以擴(kuò)展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，還可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)是利用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)組織活動(dòng)、流程架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式和員工能力的全面重定義，提升整體運(yùn)營(yíng)效率，構(gòu)建全新的數(shù)字化體系。
圖1 企業(yè)數(shù)字化演進(jìn)路徑
數(shù)字化帶來(lái)的影響可以分為企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升以及對(duì)外產(chǎn)品服務(wù)效率的提高，因此，我們可以將企業(yè)數(shù)字化分為企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化和產(chǎn)品服務(wù)數(shù)字化兩種類型。而企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程按照時(shí)間維度可以劃分為三個(gè)階段：
第一階段是信息化協(xié)作平臺(tái)的應(yīng)用帶來(lái)的數(shù)據(jù)連接，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為部門(mén)間信息化碎片、信息孤島問(wèn)題的解決，對(duì)外表現(xiàn)為線上服務(wù)、產(chǎn)品線上化等；
第二階段是企業(yè)數(shù)據(jù)分析能力的提升，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)控制、商業(yè)分析等決策輔助手段的應(yīng)用，對(duì)外則表現(xiàn)為精準(zhǔn)營(yíng)銷、客戶標(biāo)簽、精準(zhǔn)定價(jià)、體驗(yàn)優(yōu)化等服務(wù)效率的提升；
第三階段是目前許多市場(chǎng)化行業(yè)龍頭企業(yè)正在努力推進(jìn)的數(shù)字化最新階段——數(shù)字化智能化階段，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為智能決策、實(shí)時(shí)分析報(bào)告、交易實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)審批等經(jīng)營(yíng)管理手段，對(duì)外則表現(xiàn)為實(shí)時(shí)服務(wù)、智能客服、實(shí)時(shí)營(yíng)銷、智能顧問(wèn)等智能化服務(wù)。
二、城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)選擇
城投公司自剝離政府投融資功能以來(lái)，紛紛走向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有些城投公司順勢(shì)布局了一些市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。直接面對(duì)消費(fèi)者的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大潮中紛紛開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)廣告營(yíng)銷、線上直播帶貨、智能顧問(wèn)、VR客戶體驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)廣泛應(yīng)用，極大提高產(chǎn)品銷售服務(wù)效率。如成都城投旗下城投置地，疫情期間根據(jù)疫情防控需要關(guān)閉了全川營(yíng)銷中心，但是公司通過(guò)開(kāi)啟線上購(gòu)房通道，使得公司銷售業(yè)務(wù)與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，在為疫情防控做重要貢獻(xiàn)的同時(shí)也盡量降低疫情對(duì)公司業(yè)務(wù)的不利影響。
南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為，城投公司可以借數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)層面進(jìn)行系統(tǒng)化的變革，從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，更好的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體而言，可從三方面考慮選擇時(shí)機(jī)：
1、組織層面，利用數(shù)字化優(yōu)化管控體系
經(jīng)營(yíng)管理中，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保障。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷拓展和企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)組織架構(gòu)若不能及時(shí)調(diào)整去適應(yīng)變化，企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)管理不暢、管控吃力等問(wèn)題。面對(duì)此種情況，城投公司可以轉(zhuǎn)問(wèn)題為機(jī)遇，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化建設(shè)來(lái)解決組織管控吃力的現(xiàn)象。
建立完整的組織架構(gòu)，梳理清楚各部門(mén)職能職責(zé)，以及固定且明確的審批、辦事流程制度是企業(yè)管理數(shù)字化的基礎(chǔ)。城投公司建立了完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、完善的內(nèi)控制度后便可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化來(lái)提高工作和決策效率。
【案例一】某國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控審計(jì)信息化系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目
企業(yè)面臨管控效率低、工作流程不合理等問(wèn)題，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)親自抓信息化建設(shè)，希望通過(guò)企業(yè)信息化建設(shè)來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。公司內(nèi)控審計(jì)信息化項(xiàng)目范圍涵蓋集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、管理效益審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)實(shí)施的系統(tǒng)模塊包括風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控評(píng)價(jià)、審計(jì)管理、審計(jì)作業(yè)、綜合管理、數(shù)據(jù)集成和分析等。
通過(guò)內(nèi)控審計(jì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施，集團(tuán)審計(jì)工作流程實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)要求實(shí)現(xiàn)固化，各級(jí)人員作業(yè)水平及質(zhì)量顯著提高。建立的審計(jì)模型，可以用來(lái)協(xié)助審前調(diào)查和非現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的開(kāi)展，極大提高了審計(jì)效率。項(xiàng)目還對(duì)集團(tuán)管控和管理的提升提供了機(jī)遇，集團(tuán)自上而下實(shí)現(xiàn)了人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)籌安排。信息化系統(tǒng)成為集團(tuán)知識(shí)管理和行業(yè)交流的有效平臺(tái)，信息孤島不再是難題，成果有效落地也為實(shí)際運(yùn)用提供了統(tǒng)一規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（ 引用自《普華永道國(guó)企改革觀象臺(tái)2019年度第五冊(cè)—信息化和數(shù)字化建設(shè)》）
2、業(yè)務(wù)層面，借助數(shù)字化實(shí)現(xiàn)集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)同
集團(tuán)化發(fā)展的城投公司面臨較多下屬子公司、業(yè)務(wù)板塊時(shí)，企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，傳統(tǒng)的管理方法往往效率較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化平臺(tái)對(duì)下屬子公司、各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行管理可以提高管理效率，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，以更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。
【案例二】越秀地產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展
越秀地產(chǎn)控股股東為廣州越秀集團(tuán)，是隸屬?gòu)V州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的國(guó)有企業(yè)。公司及其附屬公司主要業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)發(fā)展及投資，業(yè)務(wù)主要集中在廣州地區(qū)，并已逐步擴(kuò)展至珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和中部地區(qū)。
越秀地產(chǎn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做了許多嘗試和計(jì)劃，越秀地產(chǎn)已經(jīng)在智能化、數(shù)字化、新零售和產(chǎn)城融合四大方面踐行國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在智能化方面，越秀地產(chǎn)將搭建智能化集成管理平臺(tái)，完成智能家居、智慧社區(qū)、智慧零售、智能長(zhǎng)租、智慧養(yǎng)老、智慧園區(qū)、智慧案場(chǎng)、智慧辦公八大場(chǎng)景的方案落地和實(shí)際運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了不同業(yè)務(wù)的協(xié)同;在新零售領(lǐng)域，越秀地產(chǎn)借助阿里對(duì)新零售的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將自身豐富的業(yè)態(tài)資源和阿里資源進(jìn)行整合。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，越秀地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的協(xié)同，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
（ 引用自網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息）
3、創(chuàng)新發(fā)展層面，布局?jǐn)?shù)字化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
城投公司具備智慧城市運(yùn)營(yíng)的天然優(yōu)勢(shì)，特別是新冠肺炎爆發(fā)以來(lái)，智慧醫(yī)療、疫情監(jiān)測(cè)、智慧交通、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等智慧城市應(yīng)用在疫情防控方面發(fā)揮了重要作用，許多地方紛紛出臺(tái)政策支持智慧城市建設(shè)與發(fā)展，城投公司積極參與“新基建”，布局智慧城市類業(yè)務(wù)，直面數(shù)字化服務(wù)業(yè)務(wù)，既是順應(yīng)政府產(chǎn)業(yè)政策要求，又可以為自己開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
城投公司在布局?jǐn)?shù)字化服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)可以順勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成集團(tuán)信息化管控，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。
【案例三】柳州東城集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)
廣西柳州東城集團(tuán)成立于2007年，是一家集項(xiàng)目投融資建設(shè)、土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)、城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)等為一體的大型綜合性投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城投公司前列。公司近些年在信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做了較多的探索，成績(jī)顯著，值得城投公司借鑒。
東城集團(tuán)以土地基建開(kāi)發(fā)為中心、以金融和城市服務(wù)為兩翼，矢志成為“一流的智慧城市開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商”。東城集團(tuán)的信息化建設(shè)起步較早，早在2014年就提出用數(shù)字化技術(shù)做集團(tuán)化管控。“十三五”期間，東城集團(tuán)信息化建設(shè)從管理面擴(kuò)展到業(yè)務(wù)面，使信息化系統(tǒng)為業(yè)務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)。東城集團(tuán)業(yè)務(wù)多、數(shù)據(jù)量大，集團(tuán)在打通各板塊間壁壘、將客戶與政府的數(shù)據(jù)融合、聯(lián)動(dòng)等方面做了積極地探索，為了充分利用集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及入口和流量?jī)?yōu)勢(shì)，東城集團(tuán)實(shí)施向數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。東城集團(tuán)還利用數(shù)字化打造智慧城市。東城集團(tuán)智慧城市板塊主要是數(shù)字柳東的建設(shè)與運(yùn)維，甚至東城還基于數(shù)字化重塑了政府管理構(gòu)架——數(shù)字化技術(shù)的革新帶來(lái)更低成本、更高效率的管理方式，支撐其為政府及市民提供更好的服務(wù)。
（ 引用自網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息）
三、城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)分析
（一）組織規(guī)模對(duì)企業(yè)信息化的影響
城投公司的組織規(guī)模和業(yè)務(wù)布局會(huì)影響其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的側(cè)重。一般來(lái)講，企業(yè)常規(guī)的管理信息化模塊包括辦公管理(OA)、人力資源管理(HR)、客戶關(guān)系管理(CRM)、財(cái)務(wù)管理(FM)等；而針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的信息化模塊主要有企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理(SCM)、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等。城投公司的業(yè)務(wù)的多樣化程度、組織架構(gòu)復(fù)雜程度以及規(guī)模的大小等都會(huì)影響企業(yè)在這些管理、業(yè)務(wù)信息化模塊中的選擇。
對(duì)于主要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施代建業(yè)務(wù)、規(guī)模較小的城投公司來(lái)說(shuō)，由于其業(yè)務(wù)的特殊性，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型通常更加注重內(nèi)部管理的數(shù)字化，比如辦公OA系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用等。而多元化業(yè)務(wù)布局、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模相對(duì)較大的城投公司，尤其是布局了智慧城市及其他市場(chǎng)化程度較高的業(yè)務(wù)的城投公司可能除了注重管理信息化外，也會(huì)比較重視產(chǎn)品服務(wù)或業(yè)務(wù)的數(shù)字化，比如應(yīng)用ERP系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等。
（二）城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)
1、基于提高管理效率的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
城投公司脫胎于地方政府融資平臺(tái)，其經(jīng)營(yíng)管理方面通常帶著濃重的行政色彩，經(jīng)營(yíng)決策通常是缺乏效率的——無(wú)論從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人事任免、企業(yè)重大投資決策，還是企業(yè)編制、薪酬制度等事項(xiàng)的決定城投公司往往沒(méi)有自己的決策權(quán)，而重大事項(xiàng)層層上報(bào)，上級(jí)部門(mén)開(kāi)會(huì)討論耗時(shí)耗力，缺乏效率。企業(yè)內(nèi)部管理行政審批式的管理也阻礙了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高，尤其一些常規(guī)事項(xiàng)的簽字蓋章流程，不僅耗費(fèi)了辦事人員的大量時(shí)間，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)使企業(yè)錯(cuò)失機(jī)遇。而通過(guò)企業(yè)信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上或者移動(dòng)端辦公，提高常規(guī)性事務(wù)的審批效率，盡量縮短企業(yè)反應(yīng)時(shí)間和決策周期。
2、基于提高服務(wù)效率及市場(chǎng)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
城投公司以地方基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)、政府投資項(xiàng)目代建起家，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累了許多債務(wù)，傳統(tǒng)的融資代建模式已很難適應(yīng)市場(chǎng)的要求，城投公司迫切需要拓展新的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。目前城投公司處在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，城投公司通過(guò)信息化建設(shè)，可以借此進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，參與和布局智慧城市、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。城投公司不僅可以通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而且可以通過(guò)智慧系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)為有效應(yīng)對(duì)城市交通、環(huán)境、能源、自然災(zāi)害等問(wèn)題提供幫助，同時(shí)可以在加強(qiáng)城市管理、便利人民群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮作用，這都能夠體現(xiàn)地方國(guó)有企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
同時(shí)，對(duì)供水供熱等服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化抄表、網(wǎng)上自助繳費(fèi)、加強(qiáng)用戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，不僅可以節(jié)約人員成本，有效提升工作效率，而且可以減少人員干預(yù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、小結(jié)
我們認(rèn)為，城投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的管理體系和業(yè)務(wù)體系的重構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過(guò)程，難以一蹴而就。因此，如何從戰(zhàn)略層面、治理層面、執(zhí)行層面上，全面、積極、有效的推動(dòng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步化解企業(yè)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型變革，可謂任重而道遠(yuǎn)。