當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 深化混合所有制改革，就是要推進“混資本”進一步深化，“改機制”取得重要進展。通過積極穩(wěn)妥推進充分競爭子企業(yè)混改、合理完善資本產業(yè)鏈、供應鏈布局、穩(wěn)妥推進科技型企業(yè)混合所有制改革、營造良好的改革環(huán)境，達到激發(fā)我國經濟活力、夯實經濟自我“造血”基礎、提升我國整體創(chuàng)新能力、提升改革綜合成效等效果，進而實現(xiàn)由微觀經濟回暖帶動宏觀經濟回暖。
積極穩(wěn)妥推進充分競爭子企業(yè)混改
存量國有企業(yè)混合所有制改革，是提升國有經濟經營效率，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力的重要方面。積極穩(wěn)妥推進充分競爭領域子企業(yè)進行混合所有制改革，既是為其他所有制經濟提供發(fā)展路徑的有效方法，也是提升國有資本配置效率、實現(xiàn)國有資本有進有退的重要舉措。有利于激發(fā)微觀市場主體活力，實現(xiàn)國有經濟和其他所有制經濟優(yōu)勢互補，改善企業(yè)經營機制，激發(fā)市場活力，帶動經濟回暖。
一是擴大充分競爭領域混合所有制改革范圍，提升國有資本配置效率。商業(yè)類企業(yè)部分子企業(yè)在市場中與其他企業(yè)主體充分競爭，這類企業(yè)是混改開展、推進及突破的重中之重。具有數量眾多、市場化程度相對較高等典型特征。積極穩(wěn)妥推進充分競爭子企業(yè)的混合所有制改革，有助于國有資本和民營資本間的強強聯(lián)合，在戰(zhàn)略層面降低交易費用，提升企業(yè)效率，同時也有助于國有資本有序進退，提升資本配置效率。以企業(yè)、資本配置效率提升帶動國有經濟活力，助力我國經濟回暖。因此在堅持“三因三宜三不”原則基礎上，可更加積極地引入非公有資本推進混合所有制改革，國有資本也可以視情況通過探索優(yōu)先股等形式強化國有資本收益功能。
二是進一步完善市場經營化機制，提升混合所有制企業(yè)經營效率。完善市場化經營機制建設，探索以人為本的管理制度，是提升混合所有制企業(yè)內生動力的重要舉措，也是提升企業(yè)微觀效率的必要條件。著力引入職業(yè)經理人制度，可保障混合所有制企業(yè)員工能進能出；進行崗位工資與績效工資相結合，引入分級分類考核體系，制定合理的差異化薪酬制度，可保證混合所有制企業(yè)員工薪酬能增能減；在分級分類考核及落實董事會職權的基礎上，根據考核評價，由董事會行使選人用人法定權力，可實現(xiàn)職位能升能降。同時，員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權分紅權激勵、項目跟投等中長期激勵方式的應用，有助于綁定核心團隊利益，增強核心團隊內生動力。
合理完善資本產業(yè)鏈、供應鏈布局
產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定是所有企業(yè)發(fā)展的必要條件，也是經濟向好發(fā)展的必要基礎。混合所有制改革，應以產業(yè)鏈、供應鏈安全為目標，著力完善、合理布局產業(yè)鏈、供應鏈中關鍵環(huán)節(jié)，對資金鏈困難優(yōu)質企業(yè)實現(xiàn)資本脫困、解決其融資困難問題，維護我國產業(yè)鏈、供應鏈持續(xù)穩(wěn)定，夯實我國經濟自我“造血”基礎，保障經濟回暖必要條件，助力我國企業(yè)共渡難關。
一是鼓勵國有資本投資公司進行產業(yè)鏈布局。在聚焦主責主業(yè)基礎上，鼓勵國有資本投資公司完善產業(yè)鏈、供應鏈布局，以混合所有制改革為路徑，以市場化運作為基礎，開展對相關優(yōu)質企業(yè)的投資。國有資本投資公司可利用深入的產業(yè)認識，發(fā)掘、布局產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質企業(yè)，特別是資金鏈困難優(yōu)質企業(yè)。以資本為手段，助力其渡過資金困難期，保障產業(yè)鏈、供應鏈安全，并實現(xiàn)戰(zhàn)略布局。
二是鼓勵國有資本運營公司加強戰(zhàn)略新興領域布局。國有資本運營公司可以運用直接投資、間接投資等多種方式，加強創(chuàng)新投入的引導性，采取相對控股、參股等方式，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特別是重大戰(zhàn)略領域相關企業(yè)渡過難關。對于初創(chuàng)小微企業(yè)，以參股等形式提供資金支持，靈活利用基金等工具，增大國有資本影響力。
三是抓重點、補短板、強弱項，推動產業(yè)基礎創(chuàng)新再造。鼓勵支持國有企業(yè)子企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈重點領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展融合，堅持自主發(fā)展和開放合作相融合、相促進，以混合所有制改革為切入，夯實產業(yè)基礎能力，實現(xiàn)我國產業(yè)鏈、供應鏈安全，保障我國經濟回暖必要條件。
穩(wěn)妥推進科技型企業(yè)混改
創(chuàng)新是國家經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重中之重，國有企業(yè)混合所有制改革，是國有經濟與其他所有制經濟共同推動企業(yè)組織形式、運營方式、商業(yè)模式的持續(xù)創(chuàng)新，打造資本連接、資源共享的創(chuàng)新運營模式的重要方面，是提升我國整體創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經濟長期高質量發(fā)展的有效做法。
一是通過混合所有制改革實現(xiàn)企業(yè)組織形式、運營方式和商業(yè)模式的持續(xù)創(chuàng)新。通過科技型企業(yè)的混合所有制改革，連接不同資本屬性、不同產業(yè)業(yè)態(tài)、不同運營方式、不同商業(yè)模式的企業(yè)，共同探索科技型混合所有制企業(yè)的治理新模式、新方法，提升科技型企業(yè)運營效率，進一步培養(yǎng)“專精特新”的高質量科技型企業(yè)，為經濟長期高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。
二是完善知識產權管理，實現(xiàn)多種要素參與的混合所有制改革。對于科技型企業(yè)，探索以知識產權為基本要素，形成合作研究、投資孵化、作價入股的新型混合所有制合作機制，加快科技成果轉化，探索勞動、資本、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的有效途徑，激活內外部科研團隊在國有資本創(chuàng)新力發(fā)展中的關鍵作用，夯實我國經濟高質量發(fā)展制度基礎。
三是以“百戶科技型企業(yè)”專利為標的，實現(xiàn)國有企業(yè)知識產權的市場化孵化。“百戶科技型企業(yè)”專項行動所涵蓋的204家國有企業(yè)，是國資創(chuàng)新領域的標兵，具有良好的科研能力、市場潛力和示范效應。探索在“百戶科技型企業(yè)”科技轉化的過程中，以知識產權為要素作價，引入社會資本，以VC、PE等方式，新設混合所有制企業(yè)，放大國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。同時，由于科技成果研究、轉化的傳遞性特點，可根據情況放寬部分核心科研人員、團隊的“上持下”限制，提升科技骨干的積極性。
提升改革綜合成效
充分釋放混合所有制改革紅利，提升微觀經濟活力，必須完善混合所有制改革配套制度，營造良好的改革環(huán)境，充分授權放權、分類監(jiān)督，在風險可控的前提下平衡有形的手和無形的手之間的關系。
一是探索建立有別于國有獨資全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。對于混合所有制企業(yè)的監(jiān)管，是企業(yè)建立市場化經營機制的核心外部環(huán)境，直接影響了企業(yè)的決策流程與運營效率，只有根據股權比例，合理行使股東權力，才能真正做到政企分開、政資分開，釋放混合所有制改革紅利。國有企業(yè)集團公司要主動作為、敢于擔當、大膽探索，對于國有資本相對控股企業(yè)，應探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度，特別是工資總額等短期激勵手段的管理，要與市場化接軌；對于國有資本參股公司，應進一步引入市場化管理手段，國有股東依據股權比例派出董事、行使權力。在完全市場競爭領域的混合所有制企業(yè)，可以依據情況探索更加市場化的差異化管控方式，減小決策干預，給予企業(yè)更為寬松的決策環(huán)境。
二是建立培養(yǎng)企業(yè)家精神的正向激勵環(huán)境。企業(yè)家精神兼具探索、創(chuàng)新與冒險的特質，正向的激勵環(huán)境，更能激發(fā)企業(yè)家精神。探索在完全市場競爭領域，放開期權、分紅等激勵手段，將企業(yè)家利益與企業(yè)經營狀況綁定，配合員工持股等中長期激勵，創(chuàng)造企業(yè)家和核心團隊一條心，和企業(yè)發(fā)展一條心的經營環(huán)境，為混合所有制企業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
三是建立合理的容錯試錯機制。企業(yè)投資、經營是與風險的博弈，難以保證每次嘗試都獲得成功。國有企業(yè)進行存量、增量混合所有制改革，既是激發(fā)自身活力，也是發(fā)揮社會作用，振興市場經濟。只有容錯機制與鼓勵并行，才能促進國有企業(yè)主動作為。探索在總投資收益率正向達預期的前提下，允許部分投資項目的損失，是對國有資本發(fā)揮自身作用，回暖我國經濟的有力保障。