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國(guó)企深化改革進(jìn)行時(shí),“兩類公司”加快落地 —江西省、甘肅省“兩類公司”改革試點(diǎn)方案解讀
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來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)    作者:袁從龍

 

 

 

一、國(guó)企改革“兩類公司”政策脈絡(luò)梳理

 

2013年十八屆三中會(huì)會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出“國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”的概念,明確提出改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司。

 

2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,意見提出了國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的運(yùn)營(yíng)模式:通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)保值增值。而《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》則進(jìn)一步明確了改組/組建國(guó)有資本投資公司的具體路徑。

 

2018年7月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)【2018】23號(hào)),意見提出通過改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,構(gòu)建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。

 

國(guó)務(wù)院關(guān)于“兩類公司”改革試點(diǎn)實(shí)施意見發(fā)布后,各省市先后出臺(tái)了符合本地實(shí)際的實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)國(guó)企改革相關(guān)文件精神,完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理體制,截止目前,從公開渠道了解的由省級(jí)人民政府發(fā)出的“兩類公司”改革試點(diǎn)實(shí)施方案共有9個(gè),具體如下示:

 

 

總體上看,各省市制定的“兩類公司”改革方案基本與中央的文件保持了較高的一致性,只是在一些具體措施上更加體現(xiàn)地方特色,加入了符合本地國(guó)企特點(diǎn)和實(shí)際的改革舉措。

 

國(guó)發(fā)23號(hào)文發(fā)布以來(lái),“兩類公司”改革方案加速出臺(tái),本文將以9月份出臺(tái)的江西、甘肅兩地國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案為例分析當(dāng)前兩類公司改革的重點(diǎn)。

 

二、江西省、甘肅省“兩類公司”試點(diǎn)方案解讀

 

(一)江西方案——兩級(jí)授權(quán)、合二為一

 

1、政策內(nèi)容概述

江西省關(guān)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案主要包括改革目標(biāo)、改革任務(wù)、改革內(nèi)容和組織保障等四部分內(nèi)容。主要內(nèi)容如下:

 

(1)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管,改革國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。通過改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)揮“兩類公司”職能作用,促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)國(guó)資流動(dòng)、提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率。

 

(2)一企一策,明確定位,完善治理,監(jiān)督評(píng)價(jià)。“兩類公司”改革試點(diǎn)工作要遵循“一企一策”的原則,明確國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司“投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作、價(jià)值管理”的總體功能定位,構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府“兩級(jí)授權(quán)”機(jī)制,簡(jiǎn)政放權(quán);完善法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)范建設(shè),落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé);深化運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革要求優(yōu)化組織架構(gòu)、管控模式,構(gòu)建有效制衡的治理機(jī)制,建立靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制;提升國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)能力,提高國(guó)有資本流動(dòng)性,放大國(guó)有資本功能;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和信息公開制度建設(shè),對(duì)重點(diǎn)部門和崗位重點(diǎn)防控,建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企,接受社會(huì)監(jiān)督;加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià),強(qiáng)化出資人考核與評(píng)價(jià),建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制,實(shí)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度。

 

(3)組織領(lǐng)導(dǎo),完善配套,強(qiáng)化督導(dǎo)。省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。國(guó)有企業(yè)重組整合過程中注冊(cè)變更程序要合理簡(jiǎn)化,稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)改革工作進(jìn)展要定期評(píng)價(jià),確保改革落到實(shí)效。

 

2、地方特色總結(jié)

(1)合二為一的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司

江西省“兩類公司”改革方案明顯區(qū)別于國(guó)務(wù)院、其他省市改革方案的最大不同之處在于不區(qū)分國(guó)有資本投資公司與運(yùn)營(yíng)公司,而是合二為一,統(tǒng)一定位為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái),依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作。

 

江西省改革方案中明確國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司以“投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作、價(jià)值管理”為總體功能,以優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為主要目標(biāo),發(fā)揮投資引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力,盤活國(guó)有資產(chǎn)存量,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值??梢钥闯?,江西省改革方案中國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司基本融合了國(guó)發(fā)【2018】23號(hào)文中關(guān)于國(guó)有資本投資公司與運(yùn)營(yíng)公司的功能與定位,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩者的合并。

 

江西省“兩類公司”二合一的改革與四川省的做法類似,四川省雖然尚未出臺(tái)本省的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案,但是其改組的川發(fā)展就是一家集國(guó)有資本投資與運(yùn)營(yíng)于一體的“兩類公司”。四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“川發(fā)展”)被四川省委、省政府定位為全省唯一一家金融控股、產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)、企業(yè)改革發(fā)展三位一體的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,2018年末川發(fā)展總資產(chǎn)已超過1萬(wàn)億元人民幣。川發(fā)展除追求市場(chǎng)化運(yùn)作外,還在城市發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、民生保障等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

 

(2)兩級(jí)授權(quán)

國(guó)發(fā)【2018】23號(hào)文中國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)機(jī)制包括國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)和政府直接授權(quán)兩種模式。而江西省改革實(shí)施方案實(shí)行“兩級(jí)授權(quán)”,即本級(jí)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司依法履行出資人職責(zé),國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)再按照“一企一策”的原則,授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán),決定公司的重大事項(xiàng);江西省改革方案中沒有政府直接授權(quán)這一國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。

 

(3)薪酬激勵(lì)

江西省授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向制定符合本公司特點(diǎn)的經(jīng)理層業(yè)績(jī)考核、薪酬管理辦法;按照勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等制定企業(yè)工資總額管理制度。統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股以及虛擬股權(quán)、分紅權(quán)、項(xiàng)目跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)手段,充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。與市場(chǎng)相適應(yīng)的、靈活高效的薪酬激勵(lì)政策在很大程度上利于國(guó)有企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才,提高市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這也是江西省改革方案區(qū)別于國(guó)發(fā)文件的不同之一。

 

(4)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)

中央和地方實(shí)施方案都強(qiáng)調(diào)“兩類公司”改革要完善法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)黨組織和董事會(huì)的建設(shè),落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé)。不同之處在于,江西省改革實(shí)施方案還強(qiáng)調(diào)實(shí)行內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)制度以加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)督管理體系建設(shè),這在中央文件中是沒有提及的。

 

(二)甘肅方案——結(jié)合實(shí)際,調(diào)整優(yōu)化

 

1、政策內(nèi)容概述

甘肅省“兩類公司”改革方案相對(duì)來(lái)講與國(guó)發(fā)文件更加接近,方案主要內(nèi)容包括五部分:總體要求、試點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、配套政策和組織實(shí)施,隨文后附甘肅國(guó)投、甘肅建投、甘肅電投以及甘肅新業(yè)資產(chǎn)公司等4家省屬試點(diǎn)企業(yè)名單。

 

(1)明確定位。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé),是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作,不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有資本投資公司要以服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)資布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作等發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo),以財(cái)務(wù)性持股為主,通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式,盤活國(guó)有資產(chǎn)存量,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

 

(2)授權(quán)機(jī)制。按照國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)(國(guó)資委)授予出資人職責(zé)和省政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展“兩類公司”試點(diǎn)。

 

(3)完善公司治理結(jié)構(gòu),提高公司運(yùn)營(yíng)效率。按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求,設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層,規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu),建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”模式設(shè)立組織機(jī)構(gòu),建立職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式;完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,依法管理收益,創(chuàng)新考核機(jī)制,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管,促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。

 

(4)完善監(jiān)督體系,實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。整合出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督力量,建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管,加強(qiáng)信息公開,接受省政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)價(jià)。

 

2、方案特色總結(jié)

(1)國(guó)有資本公司可跨所有制、跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)

方案對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的定位中明確,國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可跨所有制、跨區(qū)域從事國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),這是甘肅方案區(qū)別于中央、江西等方案的不同之一。這在一定程度上更有利于促進(jìn)國(guó)企混改、經(jīng)營(yíng)自由,有利于盤活國(guó)有資產(chǎn)存量,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

 

(2)簡(jiǎn)政放權(quán),動(dòng)態(tài)調(diào)整

省政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定授權(quán)放權(quán)清單,在戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)管理、工資總額、選人用人、股權(quán)激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)管理、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等方面賦予國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司更充分的自主權(quán),相關(guān)管理要求和運(yùn)行規(guī)則通過公司組建方案和公司章程予以明確,并在試點(diǎn)工作中定期評(píng)估效果,采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整。賦予國(guó)有企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán),真正將國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng),有利于激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)有資本影響力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

 

(3)產(chǎn)融結(jié)合

“兩類公司”根據(jù)自身?xiàng)l件和需要可設(shè)立財(cái)務(wù)公司,可結(jié)合主業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)監(jiān)管要求,利用各類融資工具開展業(yè)務(wù),提升資本運(yùn)營(yíng)能力,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 

 

 

三、 “兩類公司”改革中需要關(guān)注的問題

 

“兩類公司”改革是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要舉措。“兩類公司”是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的有效手段,合理監(jiān)督、簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)于激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力、創(chuàng)造力有重大意義;而國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)的國(guó)有資本運(yùn)作職能,則對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值有促進(jìn)作用。

 

1、國(guó)資運(yùn)作與國(guó)資監(jiān)管

 

“兩類公司”位于國(guó)資監(jiān)管體系的中間層,從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看,國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司受地方政府(國(guó)資委)委托對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變,改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是改革中重要的一步。

“兩類公司”不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是一類特殊的持股平臺(tái)公司——國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。與普通持股平臺(tái)公司不同的是,國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司還擔(dān)負(fù)著投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)作與價(jià)值管理等職能。

 

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在國(guó)資監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變的改革中起著至關(guān)重要的作用。目前國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司并行存在,就兩類公司而言,各地方在實(shí)踐中創(chuàng)新出多種不同的模式——上海國(guó)資將資本投資與資本運(yùn)營(yíng)通過上海國(guó)際與上海國(guó)盛兩個(gè)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作;重慶則在“兩類公司”下進(jìn)一步將國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司細(xì)分為不良資產(chǎn)管理與優(yōu)良資本運(yùn)營(yíng)公司;山東直接將產(chǎn)業(yè)集團(tuán)裝入“兩類公司”;本次江西改革方案則將國(guó)有資本投資公司與運(yùn)營(yíng)公司合并…

 

不管是上海模式、重慶模式或者山東模式,改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司都是為了徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底分離,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本監(jiān)管向管資本為主的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行。“兩類公司”改革是本輪國(guó)資國(guó)企改革中至關(guān)重要的一環(huán),未來(lái)符合條件的國(guó)有企業(yè)將會(huì)逐漸向“兩類公司”轉(zhuǎn)型,或者改組組建為“兩類公司”,或者被裝入“兩類公司”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的道路。

 

2、國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制與市場(chǎng)化

江西省改革方案實(shí)行國(guó)資“兩級(jí)授權(quán)”機(jī)制。“兩級(jí)授權(quán)”是指本級(jí)政府授權(quán)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé),國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)“一企一策”的原則授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán),自主決定公司重大事項(xiàng)。甘肅省以及中央改革方案則略有不同,其國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制分國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)和省政府直接授權(quán)兩種模式。作為國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的一部分,授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的履行出資人職責(zé),配合實(shí)行兩級(jí)管理體制,將有利于下屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,提高生產(chǎn)效率。

 

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)授權(quán)履職清單的寬度和深度直接影響下屬企業(yè)市場(chǎng)化程度。企業(yè)在重大事項(xiàng)的決策權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)等方面的參與程度是一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)化程度的重要體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)飽受詬病的體制僵化、人員流動(dòng)性差、薪酬激勵(lì)不足等問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。合理確定授權(quán)的范圍和深度,切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán),將有利于提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

 

【關(guān)于卓遠(yuǎn)】

       南京卓遠(yuǎn)是一家專注于城鎮(zhèn)化,以提供城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合解決方案為己任的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我們積極參與城鎮(zhèn)化、協(xié)助城鎮(zhèn)化發(fā)展,致力于為城鎮(zhèn)化發(fā)展中的各方主體,特別是政府、地方投融資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資人提供高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的綜合解決方案并成功付諸實(shí)施。業(yè)務(wù)范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施投融資咨詢(含PPP)、政府投融資企業(yè)咨詢、金融服務(wù)、政府決策智庫(kù),力爭(zhēng)成為該領(lǐng)域服務(wù)卓越、具有遠(yuǎn)大目標(biāo)的投融資、管理咨詢及資產(chǎn)管理公司。