當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 近年來，國企改革穩(wěn)步推進，其中引入民企等社會資本參與混合所有制改革，堪稱最受重視的內容之一。
中共中央辦公廳日前印發(fā)《關于加強新時代民營經濟統戰(zhàn)工作的意見》稱，鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革，引導民營經濟人士正確對待改革帶來的利益調整，理解改革、支持改革、參與改革；推動民營企業(yè)主動加強與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作，不斷提升經營能力和管理水平。
眾所周知，國企乃國民經濟發(fā)展的中堅力量，中國經濟進入高質量發(fā)展階段后，國企在高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現。當下國企受體制機制因素影響，效率和民企存在不小差距，所以引入民企進行混合所有制改革，才會被如此倚重。
具體而言，混改的本質是通過引入戰(zhàn)略投資者或社會資本，使股東結構多元化，此時國企必須為業(yè)績所驅動，必須為股東負責，必須投入市場懷抱，迎接更直接也更充分的競爭。而競爭正是激發(fā)活力的良藥。在競爭中，以前國企躺在溫室里養(yǎng)出的那些壞習慣，比如機關化、行政化、“等靠要”、獎懲不明等必須改掉，因為如果一個民營企業(yè)存在這樣的問題，那就離被淘汰不遠了。
不過，自2015年下發(fā)《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》至今，國企混改進度并沒有預想中的迅速，這其中既有國企本身沒有完全準備好的原因，也有民企對于當前制度環(huán)境遲疑的因素。因此，當前要讓國企混改加速推進，通過制度和政策保證公平、公正、公開，讓民企放心參與，十分關鍵。這也是加強新時代民營經濟統戰(zhàn)工作，讓民企積極主動參與到改革大潮的重要途徑。
無須諱言，國企長期存在的內部行政化色彩濃厚、政企不分、政資不分，是民企頗為忌憚的因素之一。未來，需要通過國資委由管企業(yè)轉變?yōu)楣苜Y本，讓國企逐步褪去行政因素。去年底國務院國資委印發(fā)了《關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見》，就提出要形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，更多聚焦資本布局和回報。
此次《意見》亦提出，推動構建親清政商關系，是民營經濟統戰(zhàn)工作的重要任務。具體包括規(guī)范溝通協商內容，創(chuàng)新溝通協商形式，加強對商會和民營企業(yè)的聯系服務，完善民營企業(yè)訴求反映和權益維護機制。可想而知，如果一切依照公開的法規(guī)制度行事，不進行事中事后的行政干預，民企的這一擔憂也就可以徹底釋懷。
與此同時，混改應履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公資本投資者、推進企業(yè)運營機制改革等基本流程。并保證所有流程對各類企業(yè)一視同仁，不故意設置障礙。至于程序的規(guī)范，則要求國企混改過程中做到規(guī)則公開、過程公開、結果公開，防止暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務。
值得一提的是，參與混改的國企不能以引資為目的，要真正給進入的資本以充分的權益保障，包括決策層和執(zhí)行層人員安排；參與混改的民企也不能以爭取享受優(yōu)惠政策為單純的目的。雙方的目標應該趨于一致，即令國企提質增效、做優(yōu)做強。
總體而言，國企混改要加快推進，民企的意愿至關重要，只有讓民企對于參與混改過程中的諸多顧慮打消，讓民企覺得有利可圖，雙方才能一拍即合，共同致力于利用自身優(yōu)勢做優(yōu)做強混改后的企業(yè)，獲得共贏的結局。
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