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國務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)混改企業(yè)上市 資本市場成深化混改重要陣地
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國企與資本市場的關(guān)聯(lián)再次獲得中央的政策扶持。作為國企改革的突破口,混改正在加速邁入“升級(jí)版”,資本市場將成為深化混改的重要陣地。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(下稱《意見》),提出了進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量17條政策舉措。《意見》指出,鼓勵(lì)和支持混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)上市。發(fā)揮證券市場價(jià)格、估值、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在國有資產(chǎn)交易定價(jià)中的作用,支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,今年資產(chǎn)證券化和股權(quán)激勵(lì)將成為國企混改的最大看點(diǎn)。資本市場成為國企改革加速破局的重點(diǎn)關(guān)注方向。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示,在中國經(jīng)濟(jì)逐步形成雙循環(huán)新格局的背景下,資本市場在國企混改中將大有作為,積極推動(dòng)國企上市、提升國有資產(chǎn)證券化率有望發(fā)揮多重“杠桿效應(yīng)”

國資委公布的數(shù)據(jù)顯示,十八大以來,中央企業(yè)實(shí)施混改3700多項(xiàng),引入非公資本超過1萬億元,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%,比2012年年底提高近20個(gè)百分點(diǎn)。中央企業(yè)資產(chǎn)總額的65%已進(jìn)入上市公司,營業(yè)收入的61%、利潤總額的88%來自于上市公司。

程實(shí)分析,資產(chǎn)證券化對(duì)于提升國企效益、優(yōu)化其債務(wù)結(jié)構(gòu)有積極的意義。一方面,上市央企和地方國企的總負(fù)債占比低于其總資產(chǎn)占比,凸顯出直接融資對(duì)于間接融資的替代作用。另一方面,上市央企和地方國企的利潤總額占比均大幅超過其資產(chǎn)、負(fù)債比重,體現(xiàn)出其經(jīng)營效益遠(yuǎn)高于非上市國企。

李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,今年將加大市場化并購上市公司力度,推動(dòng)國有資產(chǎn)向上市公司集中,使上市公司成為國有企業(yè)主要組織形式和管理資本的重要載體。大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置,提高國有資本收益。隨著國有企業(yè)上市增多與向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,資本市場顯得更為活躍。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到,從中央企業(yè)到地方國企,多家混改企業(yè)正在積極推動(dòng)上市。大量國企混改項(xiàng)目批量推出,多地明確混改任務(wù)目標(biāo)及資產(chǎn)證券化率。

此外,隨著央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引的下發(fā),央企實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股也有望大幅增長,為上市公司注入發(fā)展動(dòng)力,也為資本市場釋放新紅利。

9月24日,中國黃金集團(tuán)黃金珠寶股份有限公司首次公開發(fā)行并上市通過中國證監(jiān)會(huì)第十八屆發(fā)行審核委員會(huì)2020年第142次發(fā)審委會(huì)議審核,成為發(fā)改委混合所有制改革試點(diǎn)、國資委“雙百行動(dòng)”首單主板過會(huì)企業(yè)。

中金珠寶董事長陳雄偉此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,深化改革是中金珠寶唯一的出路。中金珠寶制定了“混”與“改”緊密結(jié)合的工作方針,“引資本”、“轉(zhuǎn)機(jī)制”再“IPO上市”三部曲。此前中金珠寶通過增資擴(kuò)股引入中信證券、京東、興業(yè)銀行、中融信托、建信信托、越秀金控和浚源資本等戰(zhàn)略投資者。還引入了下游30家省級(jí)優(yōu)質(zhì)加盟商作為產(chǎn)業(yè)投資者。

民航、電力、鐵路等混改重點(diǎn)領(lǐng)域也在加速資產(chǎn)證券化的步伐。今年5月11日,作為第一批國企混改試點(diǎn)及民航領(lǐng)域的第一家混改試點(diǎn)企業(yè),東航集團(tuán)旗下的東航物流遞交IPO招股書,擬在上海證券交易所上市。

5月8日,國家電網(wǎng)首批金融資產(chǎn)上市工作完成,旗下上市公司上海置信電氣股份有限公司股票簡稱由“置信電氣”變更為“國網(wǎng)英大”,下一步還將計(jì)劃年內(nèi)完成國網(wǎng)智能在科創(chuàng)板上市。

中國化學(xué)工程集團(tuán)表示,將在保持國有控股的前提下,釋放最高股權(quán)比例,引入戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)員工跟投。據(jù)悉,今年公司將重點(diǎn)推進(jìn)6家二級(jí)公司、10家至15家三級(jí)公司混合所有制改革,并適時(shí)籌劃部分公司科創(chuàng)板上市。

鐵路領(lǐng)域,今年1月,“中國高鐵第一股”京滬高鐵登陸滬市,成為鐵路股份制改造的里程碑。

鐵科軌道公司緊隨其后。8月31日,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司下屬鐵科院控股的鐵科軌道在上海證券交易所科創(chuàng)板掛牌上市。

業(yè)內(nèi)分析,兩大鐵路行業(yè)的領(lǐng)頭羊?yàn)槲覈F路企業(yè)起到了帶頭作用,產(chǎn)生了良好的企業(yè)效應(yīng),推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)成功躋身于資本市場當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)股改上市和上市融資,同時(shí)能夠吸引更多的鐵路企業(yè)乃至其他國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改革,也為其他企業(yè)發(fā)展提供了混合所有制改革的經(jīng)驗(yàn)。

今年年初召開的國家鐵路集團(tuán)年度工作會(huì)議指出,今年確保京滬高鐵、中鐵特貨、金鷹重工、鐵科軌道公司等企業(yè)股改上市工作取得實(shí)質(zhì)性成果,研究探索區(qū)域鐵路公司、設(shè)計(jì)集團(tuán)公司等重點(diǎn)企業(yè)股改上市工作。充分利用既有上市公司,推進(jìn)資產(chǎn)并購重組,盤活存量資產(chǎn)。

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