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“三大機(jī)制”催生發(fā)展動(dòng)能——國企改革“雙百行動(dòng)”成效顯著
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八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會(huì),半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2019年年底達(dá)到85.3萬元/人……自2018年8月啟動(dòng)實(shí)施以來,國企改革“雙百企業(yè)”推動(dòng)綜合性改革取得積極成效。

國企改革“雙百行動(dòng)”是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署并組織開展的綜合性國企改革示范行動(dòng),目前有超過400戶央企所屬企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)入圍“雙百企業(yè)”名單。10月27日,在“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示,400余戶“雙百企業(yè)”主動(dòng)作為、綜合施策,聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),取得了一系列重大進(jìn)展,積累了一大批經(jīng)驗(yàn)成效。

中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司是軌道交通電氣自動(dòng)化與減振降噪高分子材料領(lǐng)域的全球領(lǐng)軍企業(yè),同時(shí)也面臨“從單一產(chǎn)業(yè)到多元產(chǎn)業(yè)的行業(yè)適應(yīng)性不足、激勵(lì)手段相對(duì)單一、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長驅(qū)動(dòng)力不足”等突出問題。

中車株洲所黨委書記、董事長李東林說,公司確立了以“人與激勵(lì)”為核心,以“產(chǎn)業(yè)分類改革+管理機(jī)制創(chuàng)新”為兩翼的“一核兩翼”系統(tǒng)改革思路。目前,中車株洲所實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù),獲得集團(tuán)公司十項(xiàng)具體授權(quán),有效落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)營層選任考核、工資總額等方面的責(zé)權(quán)。

治理機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的重要基礎(chǔ)。兩年多時(shí)間來,廣大“雙百企業(yè)”著力完善法人治理結(jié)構(gòu),明晰各治理主體權(quán)責(zé)邊界,持續(xù)將中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

電信天翼打破“等靠要”,混改后同步修訂公司章程、“三重一大”清單和內(nèi)控權(quán)限列表,按照市場(chǎng)化原則對(duì)標(biāo)頭部互聯(lián)網(wǎng)公司,充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),2018年至2019年董事會(huì)審批事項(xiàng)減少88%,極大提升了公司的決策審批效率。

“目前,八成以上‘雙百企業(yè)’建立了董事會(huì),實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù),董事會(huì)職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)。”翁杰明表示。

“人才流失問題始終未能得到有效解決,現(xiàn)有業(yè)務(wù)大多經(jīng)歷過‘培育—發(fā)展—核心團(tuán)隊(duì)流失—業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)—再培育’的慘痛歷程。”中國電器科學(xué)研究院股份有限公司黨委書記、董事長章曉斌在回顧改革前的那段經(jīng)歷時(shí)感慨頗多。

為打造共創(chuàng)共享共擔(dān)的事業(yè)平臺(tái),中國電研堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)心態(tài)開展混合所有制員工持股改革。章曉斌表示,公司要求持股員工拿出“真金白銀”“押上身家”,著眼于長期激勵(lì),共同將“蛋糕”做大,共享增量收益。

通過混合所有制員工持股改革和一系列改革創(chuàng)新,中國電研重新進(jìn)入發(fā)展的快車道。截至2019年年底,中國電研營業(yè)收入較改革前的2016年增長74%,人均薪酬水平增長45%,員工離職率大幅下降,改革獲得感顯著提升。

用人機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“雙百企業(yè)”圍繞經(jīng)營管理、科研創(chuàng)新等不同類別的關(guān)鍵核心人才,全面推行市場(chǎng)化機(jī)制。

北方華創(chuàng)打破“大鍋飯”,按照薪酬與業(yè)績“雙對(duì)標(biāo)”方式確定董事長和職業(yè)經(jīng)理人的總體薪酬水平,董事長和所有職業(yè)經(jīng)理人的績效薪酬占比達(dá)到70%,并采用分檔插值連續(xù)賦分法設(shè)計(jì)績效系數(shù),上有封頂,下不保底。

激勵(lì)機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動(dòng)力源泉。

上海醫(yī)藥制定研發(fā)板塊的薪酬體系優(yōu)化和中長期激勵(lì)方案,按照研發(fā)項(xiàng)目上市時(shí)間點(diǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量、里程碑目標(biāo)等進(jìn)行考核,分期分步、分層分類實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

 

綜合來看,推行“雙百行動(dòng)”綜合改革,對(duì)“雙百企業(yè)”經(jīng)營業(yè)績的促進(jìn)作用陸續(xù)顯現(xiàn)。“雙百行動(dòng)”專項(xiàng)評(píng)估工作組發(fā)布的《“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革有關(guān)進(jìn)展情況》顯示,2019年“雙百企業(yè)”營業(yè)收入、凈資產(chǎn)增長率達(dá)到9.3%、11.4%,利潤總額正向增長,實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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