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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國(guó)資業(yè)務(wù)一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、石家莊市發(fā)文嚴(yán)禁對(duì)國(guó)企招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“說(shuō)情打招呼” |
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2、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 |
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3、關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn) |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、國(guó)控投資采取“三三三機(jī)制”推動(dòng)“效益年”活動(dòng)在公司系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展 |
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2、北京國(guó)管與城鄉(xiāng)集團(tuán)實(shí)施重組 |
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3、習(xí)近平：加快建設(shè)世界一流企業(yè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng) |
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4、5億鄉(xiāng)村振興基金落地四會(huì) 廣東國(guó)資國(guó)企助力打造全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿 |
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5、構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽(yáng)國(guó)資國(guó)企改革方案公布 |
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6、國(guó)資委：嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力舉債投資 |
1、石家莊市發(fā)文嚴(yán)禁對(duì)國(guó)企招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“說(shuō)情打招呼”
丨政策簡(jiǎn)析丨
近日，石家莊市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《石家莊市屬國(guó)有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目“說(shuō)情打招呼”行為記錄和責(zé)任追究管理辦法》，旨在有效防范和杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部及其他國(guó)家公職人員通過(guò)“說(shuō)情打招呼”行為違規(guī)插手、干預(yù)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的突出問(wèn)題，保證國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，高質(zhì)量完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
辦法明確，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“說(shuō)情打招呼”行為，受法律和組織保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家公職人員對(duì)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》
丨政策簡(jiǎn)析丨
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委會(huì)議精神，督促各地方國(guó)資委加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，妥善防范化解地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四方面要求：一是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別機(jī)制。綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，精準(zhǔn)識(shí)別債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出企業(yè)并納入重點(diǎn)管控范圍。二是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。從負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束、嚴(yán)格投資源頭管理、嚴(yán)控隱性債務(wù)規(guī)模、規(guī)范對(duì)外擔(dān)保等方面提出了相關(guān)要求。三是建立債券全生命周期管理機(jī)制。從債券發(fā)行、資金使用、到期兌付、違約風(fēng)險(xiǎn)處置等債券管理全流程提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，妥善化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題，有效增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)
丨政策簡(jiǎn)析丨
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的重要基礎(chǔ)和保障。近年來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，持續(xù)優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新管理模式，積極應(yīng)用先進(jìn)管理工具，財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、資金管理、財(cái)務(wù)信息化、財(cái)務(wù)內(nèi)控、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)等工作取得顯著成效，前瞻性、有效性穩(wěn)步增強(qiáng)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化明顯提高，有力支撐了中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)也要看到，部分中央企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管控建設(shè)不到位、財(cái)務(wù)管理功能發(fā)揮不充分、財(cái)務(wù)管理手段落后于技術(shù)進(jìn)步，與新時(shí)期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不匹配、不適應(yīng)。為推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理能力水平，加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理理念變革、組織變革、機(jī)制變革、手段變革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重質(zhì)量和效率，更加突出“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值、防控風(fēng)險(xiǎn)”功能作用，以“規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”為標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字技術(shù)與財(cái)務(wù)管理深度融合為抓手，固根基、強(qiáng)職能、優(yōu)保障，加快構(gòu)建世界一流財(cái)務(wù)管理體系，有力支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，有力支撐建設(shè)世界一流企業(yè)，有力支撐增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)5年左右的努力，中央企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平明顯躍上新臺(tái)階，通過(guò)10-15年左右的努力，絕大多數(shù)中央企業(yè)建成與世界一流企業(yè)相適應(yīng)的世界一流財(cái)務(wù)管理體系，一批中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平位居世界前列。
1、國(guó)控投資采取“三三三機(jī)制”推動(dòng)“效益年”活動(dòng)在公司系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展
會(huì)議指出，確定2022年為“效益年”，是河北國(guó)控實(shí)現(xiàn)“一年出效益、兩年上臺(tái)階、三年大跨越、四年創(chuàng)輝煌”的重要舉措，也是國(guó)控投資被賦予新職能定位和戰(zhàn)略調(diào)整后發(fā)揮平臺(tái)抓手作用的重要契機(jī)。公司全體要以講話精神為指南，以“三三三機(jī)制”為抓手，以文化建設(shè)為助力，按照公司新的戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)好“效益年”活動(dòng)；要持續(xù)深入學(xué)習(xí)陳君朝董事長(zhǎng)系列重要講話精神，做到入心入腦入思想，落實(shí)工作有指針。
下一步，國(guó)控投資將立足新的職能定位，圍繞河北國(guó)控各項(xiàng)工作部署，樹(shù)立“效益為王”思想，對(duì)標(biāo)“五個(gè)一”項(xiàng)目管理要求，積極探索完善推進(jìn)公司高質(zhì)量、高效益、高效率發(fā)展的有效舉措，深挖發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，助推“效益年”活動(dòng)取得實(shí)效，為河北國(guó)控創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
2、北京國(guó)管與城鄉(xiāng)集團(tuán)實(shí)施重組
北京國(guó)管是以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和股權(quán)管理為重點(diǎn)，以國(guó)有資本證券化和價(jià)值最大化為目標(biāo)的北京市屬重點(diǎn)骨干企業(yè)。企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)有資本有序進(jìn)退，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值。
城鄉(xiāng)集團(tuán)前身是北京市郊區(qū)旅游實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，2016年企業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體上市，為市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。“十三五”期間，城鄉(xiāng)集團(tuán)緊貼商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)的主業(yè)定位，布局發(fā)展了百貨和綜合超市、旅行社和汽車客運(yùn)服務(wù)、文創(chuàng)園等業(yè)態(tài)。
交易完成后，上市公司將直接持有北京外企100%股權(quán)，北京外企將實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的直接對(duì)接。交易完成前，北京國(guó)管持有上市公司北京城鄉(xiāng)34.23%的股份，為控股股東。交易完成后，北京國(guó)管預(yù)計(jì)依然為北京城鄉(xiāng)的控股股東。
3、習(xí)近平：加快建設(shè)世界一流企業(yè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)
2月28日下午，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
會(huì)議指出，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。要走好基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)之路，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)體系。要堅(jiān)持正確政治方向，把理想信念教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，引導(dǎo)人才深懷愛(ài)黨愛(ài)國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮高校特別是“雙一流”大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，既要培養(yǎng)好人才，更要用好人才。
4、5億鄉(xiāng)村振興基金落地四會(huì) 廣東國(guó)資國(guó)企助力打造全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿
2月28日，廣東恒健·肇慶四會(huì)鄉(xiāng)村振興基金簽約儀式暨省國(guó)資國(guó)企支持四會(huì)鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)在廣州舉行。省國(guó)資委黨委書(shū)記、副主任范中杰，肇慶市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張愛(ài)軍出席活動(dòng)并講話。
范中杰表示，近年來(lái)，肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，未來(lái)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，省國(guó)資委對(duì)肇慶發(fā)展充滿信心、滿懷期待。接下來(lái)，省國(guó)資委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，堅(jiān)決推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神落實(shí)落地，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，全力推動(dòng)省屬國(guó)資國(guó)企下沉地市，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展特別是鄉(xiāng)村振興，更好履行國(guó)資國(guó)企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。希望肇慶市委、市政府繼續(xù)支持省屬國(guó)資國(guó)企在肇慶布局發(fā)展，推動(dòng)四會(huì)古邑綏江碧道畫(huà)廊鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，打造成為全省鄉(xiāng)村振興的示范標(biāo)桿，確保謀一件、干一件、成一件，攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
5、構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽(yáng)國(guó)資國(guó)企改革方案公布
按照日前出臺(tái)的《濮陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企改革重組實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)要求，濮陽(yáng)市將深化市屬國(guó)有企業(yè)改革重組，設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建“1+N”市屬國(guó)有企業(yè)體系架構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)體制再造、機(jī)制再造、功能再造、模式再造，助推濮陽(yáng)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
方案要求，全市各部門各企業(yè)要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”，形成深化國(guó)企改革的強(qiáng)大合力，確保任務(wù)落地落實(shí)。市直各部門要強(qiáng)化改革協(xié)同，強(qiáng)化服務(wù)支持。市委組織部按照管住關(guān)鍵少數(shù)的原則，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理。市委巡察辦要將國(guó)企改革納入巡察范圍，必要時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。市市場(chǎng)監(jiān)管局要開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)辦理企業(yè)工商登記或注銷事宜。市委市政府督查局、市國(guó)企改革辦要按照改革的時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。各企業(yè)主管部門、各企業(yè)要扛牢主責(zé)、精細(xì)施工、主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。
6、國(guó)資委：嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力舉債投資
3月1日，國(guó)資委召開(kāi)“國(guó)有企業(yè)瘦身健體專題推進(jìn)會(huì)”。本次會(huì)議按照國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官的要求，重點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)瘦身健體工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)。
基于上述背景，對(duì)照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，為推進(jìn)瘦身健體各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成，翁杰明強(qiáng)調(diào)五方面工作重點(diǎn)。
第一，鞏固“壓減”已有成果，加大力度提高精準(zhǔn)度。具體來(lái)看，包括完善常態(tài)化存量法人壓減機(jī)制，突出抓好并購(gòu)重組后的壓減，以及嚴(yán)格并精準(zhǔn)地控制新增法人。第二，加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”。第三，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、消除冗員，形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系。第四，規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。第五，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)、加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。嚴(yán)把新增投資入口，進(jìn)一步完善投資管理制度，嚴(yán)控不符合新發(fā)展理念的項(xiàng)目，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的舉債投資。