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國資國企改革新規(guī)與簡析周報(bào) (20220319-20220325)
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2022.03.19-2022.03.25

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國資業(yè)務(wù)一部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、最新“科改示范企業(yè)”名單發(fā)布

2、《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知》

二、國資相關(guān)新聞

1、國資委將進(jìn)一步健全具有出資人特色的全鏈條、全方位、全過程監(jiān)管體系

2、四川省國資委召開省屬企業(yè)國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)

3、浙江省國資委召開國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)專題培訓(xùn)會(huì)

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委召開2022年全區(qū)國資國企系統(tǒng)工作會(huì)議

5、應(yīng)勇在武漢調(diào)研開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并召開座談會(huì)

6、黑龍江省國資委召開出資企業(yè)專職外部董事首次月度例會(huì)

7、大唐海南與華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

8、以“混”促“改”步入快車道 寶鋼金屬首個(gè)混改項(xiàng)目取得標(biāo)志性成果

9、廣西國有企業(yè)多措并舉提質(zhì)增效穩(wěn)增長

10、“賽艇式”三項(xiàng)制度改革賦能三峽集團(tuán)“兩翼齊飛”

11、中儲糧:系統(tǒng)謀劃 綜合施策 推動(dòng)改革三年行動(dòng)走深走實(shí)

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、最新“科改示范企業(yè)”名單發(fā)布。               

丨政策簡析丨

科改示范行動(dòng)”是繼國企改革“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國企改革專項(xiàng)工程,選取改革創(chuàng)新緊迫性較強(qiáng)的國有科技型企業(yè),在切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失的前提下,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,進(jìn)一步推動(dòng)深化市場化改革,重點(diǎn)在完善公司治理、市場化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破,打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵,在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

日前,國務(wù)院國資委網(wǎng)站公布最新“科改示范企業(yè)”名單,詳細(xì)如下:

 

2、《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知》

丨政策簡析丨

國務(wù)院國資委日前發(fā)布通知,指導(dǎo)中央企業(yè)扎實(shí)做好2022年違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作,全面提升依法合規(guī)經(jīng)營水平,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各中央企業(yè)要深化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)用好責(zé)任追究工作體系,做實(shí)做細(xì)違規(guī)問題線索初步核實(shí)工作,做到應(yīng)核實(shí)盡核實(shí)、應(yīng)立項(xiàng)盡立項(xiàng)、應(yīng)追責(zé)盡追責(zé)。

通知要求,各中央企業(yè)要著力辦好黨中央、國務(wù)院關(guān)注和國資委移交的違規(guī)問題線索,集中查辦中央企業(yè)有關(guān)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,加大對境外違規(guī)經(jīng)營投資問題線索的查處力度。

通知提出,各中央企業(yè)要對標(biāo)“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”的核查追責(zé)工作要求,全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),健全責(zé)任追究相關(guān)工作機(jī)制;創(chuàng)新違規(guī)問題線索核查方式;研究建立責(zé)任追究簡易程序;對離職退休人員違規(guī)責(zé)任追究,損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定工作規(guī)范,以及境外、參股、金融類子企業(yè)責(zé)任追究工作等開展專題研究,做好相關(guān)制度機(jī)制儲備。

 

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國資委將進(jìn)一步健全具有出資人特色的全鏈條、全方位、全過程監(jiān)管體系

 

3月18日,國資委黨委以視頻會(huì)議形式召開國資委黨委和中央企業(yè)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)學(xué)會(huì)。國資委黨委書記、主任郝鵬主持聯(lián)學(xué)會(huì)并講話,強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署,弘揚(yáng)法治精神,樹牢法治理念,深化國資央企法治建設(shè),切實(shí)提升依法監(jiān)管、依法治企能力,為推動(dòng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

會(huì)議認(rèn)為,習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。國資央企各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)好、貫徹好、踐行好習(xí)近平法治思想的重要意義,深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的根本要求,是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障國家長治久安的根本要求,是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、打造世界一流企業(yè)的根本要求。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、建設(shè)世界一流企業(yè)的實(shí)際成效。

 

 

2、四川省國資委召開省屬企業(yè)國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)

 

3月23日,四川省國資委召開省屬企業(yè)國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),全面總結(jié)2021年度國企改革三年行動(dòng)成效,部署2022年國企改革重點(diǎn)工作。

會(huì)議指出,今年是國企改革三年行動(dòng)收官之年,更是決戰(zhàn)決勝之年,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”要求,把握“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”,確保各項(xiàng)改革任務(wù)在6月底前基本完成、在黨的二十大前全面完成。要以“1+6”重大專項(xiàng)改革為牽引,要全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”,著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化外部董事隊(duì)伍,分類分批有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán);要著力提升省屬企業(yè)核心競爭力,不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,持續(xù)推動(dòng)提質(zhì)增效,做深做精國企改革專項(xiàng)工程;要緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力,推動(dòng)市場化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí),實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理全覆蓋、高質(zhì)量,推動(dòng)三項(xiàng)制度改革在各級企業(yè)全面實(shí)施,用足用好正向激勵(lì)政策,積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革;要持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,持續(xù)深化干部人才隊(duì)伍建設(shè)等。

 

 

3、浙江省國資委召開國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)專題培訓(xùn)會(huì)

 

3月23日,浙江省國資委召開國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)專題培訓(xùn)會(huì),深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國企改革三年行動(dòng)決策部署,進(jìn)一步壓實(shí)改革責(zé)任,夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量,部署重點(diǎn)改革任務(wù),加快推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)全面勝利收官。

會(huì)議要求以重難點(diǎn)為突破口,進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)夯實(shí)改革成效,進(jìn)一步鞏固夯實(shí)面上已經(jīng)完成的任務(wù),以數(shù)據(jù)填報(bào)為抓手,進(jìn)一步學(xué)深悟透提升改革工作質(zhì)量,以壓實(shí)責(zé)任為著力點(diǎn),進(jìn)一步凝聚國企改革三年行動(dòng)收官合力。

 

 

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委召開2022年全區(qū)國資國企系統(tǒng)工作會(huì)議

 

3月19日,自治區(qū)國資委召開2022年全區(qū)國資國企系統(tǒng)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署要求,對國資監(jiān)管和國企改革、發(fā)展、黨建工作作出具體安排。

會(huì)議要求,2022年國資國企工作,要全力穩(wěn)定運(yùn)行,增強(qiáng)盈利能力,整治虧損企業(yè),推動(dòng)瘦身健體,嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn);要強(qiáng)力推進(jìn)改革,高質(zhì)量完成改革掃尾任務(wù),完善公司治理機(jī)制,深化市場化經(jīng)營機(jī)制,在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改,完成集中統(tǒng)一監(jiān)管掃尾任務(wù),抓好改革專項(xiàng)工程;要大力抓好創(chuàng)新,加強(qiáng)政策引導(dǎo),加強(qiáng)正向激勵(lì),推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān);要合力優(yōu)化布局,推進(jìn)戰(zhàn)略性重組,加快專業(yè)化整合,組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán),發(fā)揮運(yùn)營公司功能;要著力強(qiáng)化監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升服務(wù)能力,發(fā)揮董事作用,開展專項(xiàng)監(jiān)督,強(qiáng)化全過程監(jiān)督,加強(qiáng)對盟市國資監(jiān)管工作的指導(dǎo);要聚力加強(qiáng)黨建,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,推動(dòng)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);要全面做好疫情防控和安全穩(wěn)定工作。

 

 

5、應(yīng)勇在武漢調(diào)研開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并召開座談會(huì)

 

3月24日,省委書記應(yīng)勇深入武漢市的企業(yè)、自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)調(diào)研,并出席推動(dòng)全省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。會(huì)上強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化開放意識,做大開放平臺,拓寬開放通道,加快構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

 

 

6、黑龍江省國資委召開出資企業(yè)專職外部董事首次月度例會(huì)

 

3月18日,黑龍江省國資委召開出資企業(yè)專職外部董事首次月度例會(huì)。會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的重要論述;聽取了12名專職外部董事就任職企業(yè)重大經(jīng)營、重大決策以及在工作中發(fā)現(xiàn)的問題、意見建議等情況的匯報(bào),進(jìn)行工作交流。

會(huì)議指出,要形成長效機(jī)制,進(jìn)一步提升履職質(zhì)效。要按照智奎同志的批示精神,不斷完善月度報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容,提高報(bào)告質(zhì)量,切實(shí)提高履職水平,強(qiáng)化出資人職能作用發(fā)揮。會(huì)議要求,要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,進(jìn)一步形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化雙向溝通交流,一方面及時(shí)與省國資委溝通,傳遞企業(yè)聲音,另一方面加強(qiáng)與任職企業(yè)溝通,全面了解掌握企業(yè)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營生產(chǎn)等方面情況,要強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同,激發(fā)更大的效能。

 

 

7、大唐海南與華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

 

3月21日,大唐海南能源開發(fā)有限公司與華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。此次戰(zhàn)略合作,雙方本著“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作創(chuàng)新、共享雙贏”的原則,大唐海南公司攜手華為數(shù)字能源將在新能源、儲能、綜合能源、智慧電廠、數(shù)字能源等領(lǐng)域進(jìn)行全方位、深層次的戰(zhàn)略合作,為助力碳達(dá)峰、碳中國家戰(zhàn)略,推進(jìn)海南自貿(mào)港及清潔能源島建設(shè)貢獻(xiàn)大唐及華為力量。

 

 

8、以“混”促“改”步入快車道 寶鋼金屬首個(gè)混改項(xiàng)目取得標(biāo)志性成果

 

歷經(jīng)近一年的精心策劃與實(shí)施,寶鋼金屬首個(gè)混改項(xiàng)目取得標(biāo)志性成果。近日,寶鋼金屬與4家戰(zhàn)略投資者簽署增資協(xié)議,并召開寶瑪克(合肥)科技有限公司一屆一次股東會(huì)。這意味著寶鋼金屬通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌寶瑪克科技增資項(xiàng)目,成功引入4家戰(zhàn)略投資者,同步開展員工持股計(jì)劃。這不僅將進(jìn)一步助力寶鋼金屬戰(zhàn)略業(yè)務(wù)步入快車道,也標(biāo)志著寶鋼金屬全面深化改革,以“混”促“改”,激發(fā)企業(yè)活力邁出重要步伐。

去年12月23日,寶瑪克科技混改項(xiàng)目在上海聯(lián)交所公開掛牌。今年2月23日,寶瑪克科技混改項(xiàng)目在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌結(jié)束,進(jìn)入投資人確認(rèn)階段。3月9日,寶鋼金屬與4家戰(zhàn)略投資者簽署增資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,寶瑪克科技戰(zhàn)略投資者持股比例為41.5%,員工持股平臺持股比例為5%。優(yōu)先引入2家具備產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者,同時(shí)引入1家產(chǎn)業(yè)投資基金和1家屬地戰(zhàn)略投資者。項(xiàng)目此次取得的標(biāo)志性成果,實(shí)現(xiàn)了該公司與戰(zhàn)略投資者優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效率,為寶鋼金屬后續(xù)深化混合所有制改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

 

 

9、廣西國有企業(yè)多措并舉提質(zhì)增效穩(wěn)增長

 

今年以來,廣西國有企業(yè)通過抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大外貿(mào)出口、積極履行社會(huì)責(zé)任等措施,著力提質(zhì)增效穩(wěn)增長,積極防范風(fēng)險(xiǎn)迎挑戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。一是狠抓生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)增長,2022年1—2月,廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)營業(yè)收入在上年高基數(shù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持在平穩(wěn)增長,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1181.74億元,同比增長3.55%;二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長,2022年1—2月,廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)完成固定資產(chǎn)投資241.15億元,同比增長1.03倍;三是擴(kuò)大外貿(mào)出口穩(wěn)增長,2022年1—2月,累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品銷售收入13.10億元,同比增長52.24%。柳工集團(tuán)是出口銷售的主力軍,出口產(chǎn)品銷售收入10.23億元,同比增長95.02%;四是履行社會(huì)責(zé)任穩(wěn)增長,2022年1—2月,廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)已繳稅費(fèi)總額60.35億元,同比增長9.92%。

 

 

10、“賽艇式”三項(xiàng)制度改革賦能三峽集團(tuán)“兩翼齊飛”

 

三峽集團(tuán)針對注重集團(tuán)化作戰(zhàn)和集體激勵(lì)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),量身打造了“賽艇式”三項(xiàng)制度改革。這一獨(dú)具特色的人才管理模式既極大激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,又確保個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)高度一致。按照評價(jià)周期對所屬企業(yè)量化衡量、動(dòng)態(tài)評價(jià),根據(jù)經(jīng)營業(yè)績優(yōu)劣動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)類別和級別,調(diào)整結(jié)果又直接與干部職位職級、領(lǐng)導(dǎo)班子干部職數(shù)等嚴(yán)格掛鉤,隨企業(yè)級別動(dòng)態(tài)升降,著力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力。一組數(shù)據(jù)證明了成效:截至2021年底,三峽集團(tuán)發(fā)電量、利潤總額、凈利潤,同比穩(wěn)步增長;三峽集團(tuán)可控裝機(jī)量、清潔能源裝機(jī)量突破1億千瓦,總資產(chǎn)超1.1萬億元。

三峽集團(tuán)持續(xù)深化以“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”為核心內(nèi)容的三項(xiàng)制度改革,堅(jiān)持選賢任能,構(gòu)建三峽特色干部管理體系;堅(jiān)持市場導(dǎo)向,構(gòu)建嚴(yán)進(jìn)優(yōu)選劣汰用工機(jī)制;堅(jiān)持價(jià)值貢獻(xiàn),構(gòu)建激勵(lì)約束并重分配制度,建立市場化、差異化、多元化薪酬體系,為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力和活力,改革成效顯著——2021年,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率406萬元/人年,在中央企業(yè)名列前茅,管理人員退出率5.92%,公開招聘比率達(dá)100%,員工市場化退出率2.5%。

 

 

11、中儲糧:系統(tǒng)謀劃 綜合施策 推動(dòng)改革三年行動(dòng)走深走實(shí)

 

中儲糧集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)決策部署,堅(jiān)持因時(shí)而動(dòng)、順勢而為,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,建立健全改革研究決策、統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦、宣傳引導(dǎo)機(jī)制,把抓部署、抓統(tǒng)籌、抓方案、抓落實(shí)、抓督辦、抓宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接貫通,推動(dòng)集團(tuán)改革三年行動(dòng)完成率91%,遠(yuǎn)超過國資委70%的目標(biāo),取得良好成效。做到了聚焦頂層設(shè)計(jì),高位謀劃改革,壓實(shí)各方責(zé)任,層層落實(shí)改革,強(qiáng)化立體督辦,貫通推動(dòng)改革,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),合力參與改革。