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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20220516-20220522)
閱讀數(shù):750
 

2022.05.16-2022.05.22

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國(guó)資業(yè)務(wù)二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)

2、國(guó)資委:深化國(guó)有控股上市公司改革

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、國(guó)資委:推進(jìn)央企壓減工作,清理“三無(wú)”新能源行業(yè)企業(yè)

2、國(guó)資委:加大科技型上市公司的激勵(lì)力度

3、全國(guó)企業(yè)采購(gòu)交易尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)正式上線(xiàn),匯聚3000余萬(wàn)戶(hù)企業(yè)

4、浙江省國(guó)資委以“六個(gè)特色體系”打造浙江杭州區(qū)域綜改特色品牌

5、四川省國(guó)資委等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)方案 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)

發(fā)文機(jī)關(guān):國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期:2022-05-19
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c24673286/content.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

5月19日,國(guó)資委以視頻和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的形式召開(kāi)中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,特別是中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的重要指示,總結(jié)鏈長(zhǎng)建設(shè)成效,部署下階段重點(diǎn)工作,推動(dòng)中央企業(yè)鏈長(zhǎng)建設(shè)提質(zhì)深化。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng),聚焦維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律“開(kāi)門(mén)”辦鏈長(zhǎng),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,集聚了上下游聯(lián)動(dòng)的工作合力;堅(jiān)持創(chuàng)新管理,立足中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特色,構(gòu)建重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈組織管理模式,聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)合力攻堅(jiān),提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng),營(yíng)造分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升支撐者、發(fā)展方向引領(lǐng)者、協(xié)同合作組織者的作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步站位全局、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把抓緊抓實(shí)抓好中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)工作,作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措,為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全提供重要支撐。要著眼于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極整合調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈要素資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),積極推動(dòng)上下游產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)大中小各類(lèi)所有制企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展,為穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供重要支撐,以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措推動(dòng)鏈長(zhǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

會(huì)議要求,要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,明確重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑,確保工作按期保質(zhì)推進(jìn)、高效有序落地。強(qiáng)化科學(xué)謀劃,結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì),把準(zhǔn)方向重點(diǎn),梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品、技術(shù)清單,聚焦重點(diǎn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化鍛長(zhǎng)補(bǔ)短,重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料保障能力。強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),積極搭建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)研發(fā)人才和資源集聚,組織上中下游、大中小企業(yè)深度交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得更大突破。強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),將鏈長(zhǎng)建設(shè)工作與完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等結(jié)合起來(lái),同深入實(shí)施企業(yè)“十四五”規(guī)劃、梳理優(yōu)化主責(zé)主業(yè)等工作貫通起來(lái),一體謀劃、一體推進(jìn)。國(guó)資委將進(jìn)一步研究政策清單,完善分類(lèi)監(jiān)管和差異化支持措施,推進(jìn)鏈長(zhǎng)建設(shè)與考核激勵(lì)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、人才保障等現(xiàn)行政策制度有機(jī)銜接,進(jìn)一步支持行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家等發(fā)揮積極作用,營(yíng)造深入推進(jìn)鏈長(zhǎng)建設(shè)的良好氛圍。

2、國(guó)資委:深化國(guó)有控股上市公司改革

發(fā)文機(jī)關(guān):國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期:2022-05-19
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c24664910/content.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

國(guó)務(wù)院國(guó)資委18日提出,下一步深化國(guó)有控股上市公司改革,要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn),推動(dòng)國(guó)有控股上市公司做深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)、依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作和推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。這是記者從國(guó)資委18日舉行的專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上了解到的信息。

國(guó)企改革三年行動(dòng)對(duì)深化國(guó)有控股上市公司改革提出了明確要求。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在會(huì)上表示,深化國(guó)有控股上市公司改革,要做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè),實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰;調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),發(fā)揮積極股東作用;完善公司治理機(jī)制,選優(yōu)用好獨(dú)立董事;強(qiáng)化豐富正向激勵(lì),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力;練好內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ),提升價(jià)值引導(dǎo)預(yù)期。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

 

1、國(guó)資委:推進(jìn)央企壓減工作,清理“三無(wú)”新能源行業(yè)企業(yè)

 

5月11日上午,國(guó)資委以視頻形式召開(kāi)中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì),總結(jié)中央企業(yè)壓減工作成效,對(duì)新一輪壓減工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

會(huì)議明確了新一輪壓減工作的重點(diǎn)方向,要求按照壓減工作“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)安排,聚焦重點(diǎn)指標(biāo),提高壓減工作針對(duì)性精準(zhǔn)性;聚焦特定企業(yè),因企施策探索有效壓減方式;聚焦集團(tuán)管控,著力健全制度機(jī)制;聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不斷提高資源配置效率;聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控,切實(shí)防流失堵漏洞。

新一輪壓減工作總的目標(biāo)是,下決心清理退出一批企業(yè)、優(yōu)化整合一批企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控一批企業(yè),進(jìn)一步減少法人戶(hù)數(shù),力爭(zhēng)將集團(tuán)公司管理層級(jí)控制在4級(jí)以?xún)?nèi)、大多數(shù)企業(yè)法人層級(jí)控制在5級(jí)以?xún)?nèi)。

國(guó)資委將重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)聚焦”扎實(shí)有序開(kāi)展下一輪壓減工作:聚焦特定企業(yè),因企施策探索有效壓減方式。及時(shí)清理無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)貢獻(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能作用的新能源行業(yè)企業(yè)。聚焦集團(tuán)管控,著力健全制度機(jī)制,強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)掌控力,防范末端企業(yè)失管失控。聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不斷提高資源配置效率。及時(shí)整合重復(fù)投資、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)尤其是同區(qū)同業(yè)的企業(yè)。聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控,切實(shí)防流失堵漏洞。加快清理退出不屬于戰(zhàn)略性持有的財(cái)務(wù)狀況差、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)。依法合規(guī)做好國(guó)有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)梳理、工商稅務(wù)變更、歷史遺留問(wèn)題處理等事項(xiàng)。

 

2、國(guó)資委:加大科技型上市公司的激勵(lì)力度

 

5月18日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)“深化國(guó)有控股上市公司改革 爭(zhēng)做國(guó)企改革三年行動(dòng)表率專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要加大科技型上市公司的激勵(lì)力度。

記者從會(huì)議上了解到,國(guó)有控股上市公司深化改革取得一系列重要進(jìn)展。“截至2021年底,國(guó)有控股上市公司共1317家,總市值33.54萬(wàn)億元,占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。”翁杰明介紹,在價(jià)值創(chuàng)造能力方面,中央企業(yè)上市公司貢獻(xiàn)了央企系統(tǒng)約65%的營(yíng)業(yè)收入和80%的利潤(rùn)總額。

“對(duì)科技型上市公司要注重強(qiáng)化研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的行權(quán)業(yè)績(jī)指標(biāo),增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)性,對(duì)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回,在業(yè)績(jī)指標(biāo)中相應(yīng)體現(xiàn)。”翁杰明強(qiáng)調(diào),上市科技領(lǐng)軍企業(yè)要用好關(guān)鍵人才,加快成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
要加強(qiáng)上市資源培育儲(chǔ)備,孵化一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接資本市場(chǎng),要注重支持“雙百行動(dòng)”“科改示范”等各類(lèi)改革專(zhuān)項(xiàng)工程企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。

 

3、全國(guó)企業(yè)采購(gòu)交易尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)正式上線(xiàn),匯聚3000余萬(wàn)戶(hù)企業(yè)

 

5月19日,記者獲悉,“全國(guó)企業(yè)采購(gòu)交易尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)”已于近日在國(guó)資委官方網(wǎng)站正式上線(xiàn)。尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)是中央企業(yè)采購(gòu)交易系統(tǒng)的重要組成部分,以服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效為宗旨,采取信息共享、無(wú)償使用的方式,有力支撐企業(yè)采購(gòu)工作。截至目前,尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)已匯聚中央企業(yè)采購(gòu)交易全供應(yīng)鏈3000余萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的工商、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、交易、信用等關(guān)鍵信息,形成了上千種主要商品的全國(guó)交易價(jià)格指數(shù)和各地交易均價(jià)指數(shù),包括商品尋源、商品詢(xún)價(jià)、工程施工尋源以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況查詢(xún)等功能。國(guó)資委將不斷優(yōu)化升級(jí)尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)相關(guān)功能,面向全國(guó)國(guó)有企業(yè)和各類(lèi)所有制企業(yè)提供服務(wù),助推企業(yè)尋源比價(jià)數(shù)字化和采購(gòu)交易陽(yáng)光化,為構(gòu)建全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用認(rèn)證體系,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

 

 

4、浙江省國(guó)資委以“六個(gè)特色體系”打造浙江杭州區(qū)域綜改特色品牌

 

區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域綜改”),是國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織的國(guó)企改革重大專(zhuān)項(xiàng)工程。自2020年浙江杭州獲批開(kāi)展區(qū)域綜改以來(lái),浙江省國(guó)資委會(huì)同杭州市緊扣“六個(gè)新突破、六個(gè)新躍遷”工作要求,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域綜改各項(xiàng)任務(wù)落地,目前95項(xiàng)任務(wù)完成率已達(dá)78%,初步打造了協(xié)同合作、市場(chǎng)化改革、數(shù)字化賦能、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代治理、黨建引領(lǐng)等“六個(gè)特色體系”,有力支撐國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展,助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌各方力量服務(wù)戰(zhàn)略大局 打造協(xié)同合作體系。以國(guó)有資本為紐帶,協(xié)同國(guó)家和省市縣各級(jí)力量,共同服務(wù)戰(zhàn)略大局。協(xié)同合作加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃,出臺(tái)浙江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn),發(fā)布浙江省、浙江省屬?lài)?guó)資國(guó)企發(fā)展“十四五”規(guī)劃,首次構(gòu)建浙江省國(guó)資國(guó)企三級(jí)規(guī)劃體系。穩(wěn)步提升國(guó)資國(guó)企活力動(dòng)力 打造市場(chǎng)化改革體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,用足用好區(qū)域綜改政策,提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企整體智治能力 打造數(shù)字化賦能體系。堅(jiān)持推進(jìn)智慧國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型并舉,出臺(tái)實(shí)施浙江省國(guó)資國(guó)企數(shù)字化改革行動(dòng)方案,以數(shù)字賦能提升國(guó)資國(guó)企整體智治水平。穩(wěn)步提升國(guó)企自主創(chuàng)新能力 打造科技創(chuàng)新體系。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù),加大人財(cái)物投入力度,從機(jī)制、平臺(tái)、人才、資金等方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新,構(gòu)筑國(guó)資國(guó)企發(fā)展核心壁壘。加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度 打造現(xiàn)代治理體系。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合,不斷加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè),完善法人治理體系,持續(xù)夯實(shí)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展根基。持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè) 打造黨建引領(lǐng)體系。貫徹“紅色根脈強(qiáng)基工程”部署,迭代升級(jí)以“七張問(wèn)題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè),深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”決定性意義,完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”機(jī)制,全面推行“第一議題”制度,將“國(guó)之大者”銘于心踐于行。

 

5、四川省國(guó)資委等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)方案 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

 

近日,四川省國(guó)資委等30個(gè)四川省級(jí)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供重要支撐。

《方案》明確5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),即持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)、加快完善物流和銷(xiāo)售體系、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)預(yù)警和應(yīng)急處置、提升特色農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度與競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)文旅休閑服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

幫扶方式上,《方案》明確強(qiáng)化定向采購(gòu)幫扶,深化東西部協(xié)作幫扶,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫扶。各級(jí)預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購(gòu)份額,在“832”平臺(tái)上采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

在產(chǎn)銷(xiāo)方面,《方案》提出,實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”,利用脫貧地區(qū)現(xiàn)有電商中心(園區(qū))、電商站點(diǎn),支持各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售,持續(xù)完善農(nóng)村電商三級(jí)公共服務(wù)體系,擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面。

下一步,四川省國(guó)資委將繼續(xù)把消費(fèi)幫扶作為國(guó)資國(guó)企定點(diǎn)幫扶重要內(nèi)容,鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律,采取市場(chǎng)化手段與脫貧地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品直供關(guān)系;支持“天府鄉(xiāng)村”公益品牌產(chǎn)品參加產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng);探索農(nóng)副產(chǎn)品滯銷(xiāo)應(yīng)急處置方式。