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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20220613-20220619)
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2022.06.13-2022.06.19

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國(guó)資業(yè)務(wù)二部 

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、四川省國(guó)資委出臺(tái)18項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施 助力中小企業(yè)紓困解難

2、河北省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入“三年上、五年強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

3、甘肅省政府國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定省屬企業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 助力中小企業(yè)紓困解難有關(guān)事項(xiàng)的通知》

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、人民日?qǐng)?bào):改革蹄疾步穩(wěn) 國(guó)企活力更足

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):96家進(jìn)入世界500強(qiáng)!國(guó)企十年成績(jī)單

3、深圳市國(guó)資委全力打造陽(yáng)光采購(gòu)智慧監(jiān)督平臺(tái) 貢獻(xiàn)國(guó)企改革“深圳探索”

4、廣西國(guó)資國(guó)企紓困解困舉措 助力中小企業(yè)共同發(fā)展

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、四川省國(guó)資委出臺(tái)18項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施 助力中小企業(yè)紓困解難

發(fā)文機(jī)關(guān):四川省國(guó)資委

發(fā)布時(shí)期:2022-06-17
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25136566/content.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

日前,四川省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列政策措施的通知》,出臺(tái)加快落實(shí)免租政策、及時(shí)足額支付賬款、大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì)等6個(gè)方面、共18項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施,助力中小企業(yè)紓困解難,同時(shí)推動(dòng)四川省屬企業(yè)以自身的穩(wěn)增長(zhǎng)為穩(wěn)住四川省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作貢獻(xiàn)。
  支持資金融通。充分發(fā)揮四川省屬企業(yè)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)以融促產(chǎn),實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)共享,暢通上下游資金循環(huán)。鼓勵(lì)小額貸款公司、商業(yè)保理公司等金融組織降低融資綜合費(fèi)率、緩收利息或減免利息,積極拓展優(yōu)質(zhì)客戶,提供融資支持。通過(guò)四川資本市場(chǎng)紓困發(fā)展證券投資基金增資,積極開(kāi)展差異化、定制化紓困服務(wù)。
  強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。有效發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)作用,持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局,全力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈,為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。盡快落地一批省級(jí)重大項(xiàng)目,盡早形成更多實(shí)物工作量,提前為上下游釋放訂單需求,穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期。積極采購(gòu)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),不得設(shè)置不合理?xiàng)l件,限制排斥中小企業(yè)參與。
  落實(shí)免租政策。堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”,切實(shí)加快中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租政策落地。對(duì)承租四川省屬企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,今年普遍免除6個(gè)月租金,力爭(zhēng)6月底完成房租減免所有程序,7月底前完成免租工作。
  加大降費(fèi)提質(zhì)。強(qiáng)化四川省屬企業(yè)基礎(chǔ)支撐作用,積極落實(shí)降費(fèi)提質(zhì)要求,加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)有關(guān)紓困扶持措施,做好特困行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用電階段性優(yōu)惠工作。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”,允許其在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。
  加大科技創(chuàng)新。落實(shí)研發(fā)投入預(yù)算經(jīng)費(fèi),帶動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新。用好政府引導(dǎo)基金和市場(chǎng)化創(chuàng)新合作基金,吸引帶動(dòng)各類(lèi)資本支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游符合國(guó)家戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展,共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和突破關(guān)鍵技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。
  足額支付賬款。對(duì)中小企業(yè)賬款堅(jiān)持“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”,杜絕濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠賬款行為。對(duì)于出現(xiàn)臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè),集團(tuán)公司或上級(jí)單位要給予臨時(shí)性資金或增信支持,確保及時(shí)足額支付中小企業(yè)賬款。對(duì)于長(zhǎng)期合作、信譽(yù)良好、履約及時(shí)、確有困難的中小企業(yè),可提前支付或預(yù)付部分賬款。
  同時(shí),四川省國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作、助企紓困政策落實(shí)工作的督促指導(dǎo)力度,對(duì)于工作落實(shí)不力、完不成任務(wù)的企業(yè),將約談主要負(fù)責(zé)人,對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金等政策執(zhí)行不到位、走過(guò)場(chǎng)、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問(wèn)題屬實(shí)的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2、河北省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入“三年上、五年強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

發(fā)文機(jī)關(guān):河北省國(guó)資委

發(fā)布時(shí)期:2022-06-15
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25101023/content.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

日前,河北省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入“三年上、五年強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。

《實(shí)施方案》提出,國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,河北省國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)投入強(qiáng)度每年保持剛性增長(zhǎng),特別是省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)要發(fā)揮骨干支撐和帶頭作用。主要目標(biāo)分為兩個(gè)階段實(shí)行。

第一階段:“十四五”前三年實(shí)現(xiàn)“上臺(tái)階”。河北省國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)投入強(qiáng)度年均增幅均要高于全省“十三五”期間12.5%、1.75%的年均增長(zhǎng)水平。其中,河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入每年剛性增長(zhǎng)不低于20%,工業(yè)企業(yè)不低于25%;研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度年均增速達(dá)到18.5%以上,工業(yè)企業(yè)達(dá)到2.9%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度年均增速達(dá)到21%以上。到2023年底,監(jiān)管企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)投入強(qiáng)度增速均進(jìn)入全國(guó)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)第一梯隊(duì)。

第二階段:到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)實(shí)力”。河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度年均增速達(dá)到12%以上,工業(yè)企業(yè)達(dá)到3.5%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度年均增速達(dá)到10.5%以上。到2025年底,監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)投入強(qiáng)度增速均進(jìn)入全國(guó)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)前列。作為種子企業(yè),河鋼集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)、建投集團(tuán)、高速集團(tuán)、交投集團(tuán)、三友集團(tuán)打造成世界一流;作為后備企業(yè),冀中能源、港口集團(tuán)、旅投集團(tuán)、建工集團(tuán)、信產(chǎn)投、省建研院、地信集團(tuán)、地礦集團(tuán)等企業(yè)打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流;作為潛質(zhì)企業(yè),河鋼數(shù)字、華藥新藥、新天綠色、建投數(shù)字、東方久樂(lè)等打造成專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

為確保取得實(shí)效,實(shí)施方案要求各企業(yè)建立研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制、創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)培育機(jī)制、創(chuàng)新人才引入留住機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制、研發(fā)投入目標(biāo)考核機(jī)制、研發(fā)創(chuàng)新正向激勵(lì)機(jī)制、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制等8項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

《實(shí)施方案》提出,“十四五”期間各企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于20%、工業(yè)企業(yè)不低于25%。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)款專(zhuān)用、獨(dú)立核算、不納入保值增值的研發(fā)準(zhǔn)備金;“十四五”期間,各企業(yè)每年投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、邁向高端技改以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資金比例不低于30%,工業(yè)企業(yè)不低于40%。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,加速補(bǔ)齊創(chuàng)新研發(fā)短板。

《實(shí)施方案》提出,堅(jiān)持高強(qiáng)度投入、多維度推進(jìn),著力打造一批高能級(jí)、高水平、標(biāo)志性研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))中心等。到“十四五”末,河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)“一院一室兩站兩中心”研發(fā)平臺(tái)達(dá)到150家,工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、甘肅省政府國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定省屬企業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 助力中小企業(yè)紓困解難有關(guān)事項(xiàng)的通知》

發(fā)文機(jī)關(guān)甘肅省國(guó)資委

發(fā)布時(shí)期:2022-06-13
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25053701/content.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

為落實(shí)甘肅省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)暨強(qiáng)工業(yè)促發(fā)展大會(huì)精神,落實(shí)落細(xì)中央和甘肅省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),發(fā)揮省屬企業(yè)排頭兵、主力軍和穩(wěn)定器作用,全力以赴穩(wěn)定省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的良好生態(tài),不斷增強(qiáng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,近日,甘肅省政府國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定省屬企業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 助力中小企業(yè)紓困解難有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

全力釋放產(chǎn)能 提高效益

在確保安全生產(chǎn)的前提下,細(xì)化排產(chǎn)計(jì)劃,優(yōu)化檢修方案,強(qiáng)化要素配置,提高生產(chǎn)效率,提升產(chǎn)能利用率,增加產(chǎn)品產(chǎn)量,確保企業(yè)不停產(chǎn),盡最大努力擴(kuò)大排產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能應(yīng)放盡放、產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

加強(qiáng)對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估,及時(shí)預(yù)警糾偏,防止主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大起大落,順暢產(chǎn)銷(xiāo)銜接,千方百計(jì)壓降“兩金”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品應(yīng)銷(xiāo)盡銷(xiāo)、賬款應(yīng)收盡收,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,確保實(shí)現(xiàn)六月底“雙過(guò)半”和“全年紅”。

深入開(kāi)展省屬企業(yè)虧損專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),全面實(shí)施增收節(jié)支,全力推進(jìn)止虧減虧,力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)虧損企業(yè)虧損額同比下降50%、虧損面同比下降80%以上目標(biāo)。

有效提升資源能源保障能力

積極拓展原材(燃)料供應(yīng)渠道,全力保障生產(chǎn)要素供需平衡。資源型企業(yè)要加大找礦選礦和資源綜合利用力度,抓住政策機(jī)遇期,穩(wěn)妥有序?qū)嵤┵Y源項(xiàng)目,提升資源保障能力;加快在建資源類(lèi)項(xiàng)目建設(shè),盡快釋放產(chǎn)能。

承擔(dān)電力電煤保供任務(wù)的企業(yè),要全面落實(shí)電力電煤保供協(xié)調(diào)機(jī)制、工作方案和應(yīng)急預(yù)案,積極采取冬煤夏儲(chǔ)、中長(zhǎng)協(xié)有效履約、保障電煤庫(kù)存、穩(wěn)定電力保供等措施,確保完成電力電煤保供任務(wù)。

支持省屬企業(yè)聯(lián)合投資,加快建設(shè)新能源項(xiàng)目,提高清潔能源就地消納能力,加速推進(jìn)已規(guī)劃的煤電項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建清潔低碳安全高效的多能互補(bǔ)能源體系。

積極擴(kuò)大有效投資

抓緊實(shí)施一批促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,確保省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資增速保持在10%以上、力爭(zhēng)達(dá)到15%,“十四五”規(guī)劃儲(chǔ)備的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工率達(dá)到70%以上。

加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,用足用好財(cái)政金融支持政策,積極申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券,多方籌措項(xiàng)目資金,加大資金投入力度,盡快形成實(shí)物工作量,確保年內(nèi)完成800億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資任務(wù)。

積極盤(pán)活存量資產(chǎn),對(duì)企業(yè)改革發(fā)展無(wú)戰(zhàn)略安排的非主業(yè)資產(chǎn)和低效無(wú)效資產(chǎn),通過(guò)培育優(yōu)化、引進(jìn)戰(zhàn)投、交易轉(zhuǎn)讓等方式處置盤(pán)活,支持企業(yè)將資產(chǎn)處置回收資金優(yōu)先用于再投資,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和資源配置效率。

促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

支持省屬企業(yè)以上下游產(chǎn)品供應(yīng)合同為依托,及時(shí)為中小企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)和信用賦能,助力中小企業(yè)拓展融資渠道,提高資金融通能力。支持省屬企業(yè)金融類(lèi)子企業(yè)積極拓展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),幫助上下游中小企業(yè)解決融資問(wèn)題,緩解中小企業(yè)償貸壓力。

12戶省屬“鏈主”企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,圍繞22條產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,年內(nèi)力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資100億元以上,提前為產(chǎn)業(yè)鏈上下游釋放訂單需求,穩(wěn)定中小企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

繼續(xù)面向社會(huì)推介一批有色冶金、煤炭能源、裝備制造、數(shù)字智能、文化旅游、中醫(yī)中藥、特色農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域混改項(xiàng)目,支持省屬企業(yè)通過(guò)引資入股、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)共建等方式,與民營(yíng)企業(yè)深化合作。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、人民日?qǐng)?bào):改革蹄疾步穩(wěn) 國(guó)企活力更足

 

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

“國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了有力支撐,使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示,國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將善作善成,以更大力度決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)。

 

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,健全國(guó)資監(jiān)管體制

體制機(jī)制更完善

 

習(xí)近平總書(shū)記指出,堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。

 

三年行動(dòng)中,國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

 

——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

 

中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng),國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實(shí)。目前,全部中央企業(yè)集團(tuán)公司、地方一級(jí)企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)均制定了“前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單”,黨組織與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

 

——董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

 

指導(dǎo)子企業(yè)完成董事會(huì)議事規(guī)則及權(quán)責(zé)清單修訂,嚴(yán)格執(zhí)行“全體董事和全體外部董事雙過(guò)半出席”等要求;建立182人的外部董事人才庫(kù),開(kāi)展“小組制”委派;新設(shè)外部董事管理部……近年來(lái),中國(guó)建筑多措并舉,讓董事會(huì)運(yùn)作更規(guī)范、決策更高效。

 

應(yīng)建盡建,配齊建強(qiáng)。目前,1.29萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬(wàn)戶地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)均已設(shè)立董事會(huì),實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.6%、96.7%。

 

——完善經(jīng)理層行權(quán)履職機(jī)制。

 

自2010年投產(chǎn)后連續(xù)10年虧損,2021年扭虧為盈、實(shí)現(xiàn)盈利2194萬(wàn)元,中鋁集團(tuán)所屬華中銅業(yè)的經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn),離不開(kāi)職業(yè)經(jīng)理人制度改革:2名原經(jīng)理班子成員退出,市場(chǎng)化引進(jìn)2名班子成員,內(nèi)部新選聘1名中層干部為職業(yè)經(jīng)理人。三年行動(dòng)中,中鋁集團(tuán)對(duì)51家下屬企業(yè)的149名經(jīng)理班子成員實(shí)施此項(xiàng)改革,推動(dòng)多家企業(yè)扭虧脫困。

 

推廣董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度、推行職業(yè)經(jīng)理人制度,一系列改革舉措,讓經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的積極作用得到更好發(fā)揮。

 

通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng),中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型,以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制也更加健全。目前,37個(gè)地方國(guó)資委均完成權(quán)責(zé)清單制定完善工作,35個(gè)地方國(guó)資委針對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)授放權(quán)。各級(jí)國(guó)資委逐步實(shí)現(xiàn)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”。

 

推進(jìn)重組整合,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),持續(xù)瘦身健體

結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)化

 

今年一季度,中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.4%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4723.3億元,同比增長(zhǎng)13.7%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下取得這一成績(jī),和中央企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)關(guān)系密切。三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),國(guó)資國(guó)企加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓資源配置效率持續(xù)提升、服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略更加有力。

 

——戰(zhàn)略性重組專(zhuān)業(yè)化整合全面推進(jìn),國(guó)有資本在重要行業(yè)領(lǐng)域的控制力更強(qiáng)。

 

今年一季度,礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比大幅增長(zhǎng)41%和65.7%。這一良好業(yè)績(jī),屬于2021年12月剛剛掛牌成立的中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司。由中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)五礦、贛州稀土等公司稀土板塊整合而來(lái)的中國(guó)稀土,打通了稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游,未來(lái)將努力打造一流稀土企業(yè)集團(tuán)。

 

——重組整合,有利于優(yōu)化國(guó)有資本布局,提升國(guó)有資本配置效率。三年行動(dòng)中,類(lèi)似“動(dòng)作”還有很多

 

中央企業(yè)層面,中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流集團(tuán)掛牌成立,中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組,中國(guó)電科重組中國(guó)普天,鞍鋼重組本鋼,國(guó)家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成。地方企業(yè)層面,福建、四川等地推動(dòng)交通、建筑等領(lǐng)域企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

 

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

 

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,布局水處理、固廢處理等業(yè)務(wù);在新材料領(lǐng)域,投資陶瓷基復(fù)合材料領(lǐng)軍企業(yè);在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并購(gòu)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭企業(yè)……近年來(lái),國(guó)投集團(tuán)通過(guò)直接投資與基金投資“雙輪聯(lián)動(dòng)”,積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

 

南方電網(wǎng)持續(xù)加大電網(wǎng)和相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,年投資規(guī)模千億元以上;江蘇、浙江寧波等地企業(yè)90%以上新增投資投向先進(jìn)制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……三年行動(dòng)中,國(guó)資國(guó)企加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度,收獲了更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

 

——非優(yōu)勢(shì)國(guó)有資本退出科學(xué)有序,更多國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

 

從巨額虧損到扭虧為盈,再到去年各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平,包鋼(集團(tuán))公司靠的是瘦身健體、降本增效等改革。包鋼近年來(lái)建立完善劣質(zhì)企業(yè)退出機(jī)制,對(duì)“僵尸企業(yè)”和虧損企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式“出清”,推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活止損。

 

瘦身健體,輕裝上陣。2016年至2021年底,中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)1.9萬(wàn)余戶,占中央企業(yè)總戶數(shù)的38.3%,推動(dòng)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi);“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì))、“兩資”(低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn))清退主體任務(wù)基本完成,全國(guó)納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過(guò)95%,重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。

 

三年行動(dòng)中,國(guó)有企業(yè)混合所有制改革也在不斷深化。2021年,中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式,實(shí)施混改項(xiàng)目超過(guò)890項(xiàng),引入社會(huì)資本超過(guò)3800億元?;旄钠髽I(yè)堅(jiān)持“以混促改”,在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、中長(zhǎng)期激勵(lì)、全員績(jī)效考核等方面取得了積極進(jìn)展。

 

管理人員能上能下,員工能進(jìn)能出,收入能增能減

內(nèi)生動(dòng)力更充足

 

打造港珠澳大橋等重大工程,研發(fā)“天鯤號(hào)”自航絞吸挖泥船等“國(guó)之重器”,突破長(zhǎng)大橋隧、海工裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)……近年來(lái),中交集團(tuán)的創(chuàng)新成果接連問(wèn)世。

 

“一方面加大投入,將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高至3%。另一方面深化改革,把‘位子’交給市場(chǎng),把‘薪酬’交給業(yè)績(jī)。”中交集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人列出一組數(shù)據(jù):所屬各級(jí)子企業(yè)管理人員末等調(diào)整及不勝任退出比例達(dá)到8.89%;不同單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬差距最高達(dá)3倍

 

三年行動(dòng)中,國(guó)資國(guó)企加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

 

——推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,讓管理人員能上能下。

 

中國(guó)五礦推行“雙對(duì)標(biāo)雙70”契約化管理模式,經(jīng)理層成員年度業(yè)績(jī)考核未達(dá)到70分(滿分100分)或年度業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)完成率低于70%,企業(yè)董事予以及時(shí)解聘;中國(guó)節(jié)能為經(jīng)理層成員設(shè)置具有科學(xué)性、挑戰(zhàn)性的契約目標(biāo),績(jī)效薪酬與業(yè)績(jī)考核結(jié)果“強(qiáng)掛鉤”……截至3月底,全部中央企業(yè)集團(tuán)和97.3%的地方一級(jí)企業(yè)已建立對(duì)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。2021年,中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)占比分別達(dá)到42.9%、37.7%,末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達(dá)到4.5%、3%。

 

——全面推進(jìn)市場(chǎng)化用工,讓員工能進(jìn)能出。

 

陜西省國(guó)資委全面推進(jìn)市場(chǎng)化用工,一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中,99.3%建立了公開(kāi)招聘制度;南方電網(wǎng)實(shí)施輪崗、降崗、待崗、退出管理機(jī)制,暢通員工退出通道……今年以來(lái),中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級(jí)子企業(yè)公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.5%;地方一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.6%。

 

——健全激勵(lì)約束機(jī)制,讓收入能增能減。

 

“實(shí)施骨干員工持股以來(lái),越來(lái)越多科研人員走出辦公室、走向鋼廠車(chē)間,爬高爐、巡產(chǎn)線,探索智能化升級(jí)方案。”在中冶賽迪信息智能制造事業(yè)部負(fù)責(zé)人于目奎看來(lái),科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制點(diǎn)燃了員工熱情,為企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、開(kāi)拓新市場(chǎng)空間提供了有力支撐。

 

中國(guó)國(guó)新在所屬上市公司全部實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,南方航空分層分類(lèi)建立差異化薪酬彈性機(jī)制……一系列激勵(lì)約束舉措更好調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性,使投入產(chǎn)出效率明顯提高。2021年,中央企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)69.4萬(wàn)元/人,同比增長(zhǎng)17.5%。

 

 

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):96家進(jìn)入世界500強(qiáng)!國(guó)企十年成績(jī)單

 

6月17日, 中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),介紹新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況。“這十年是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年,是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示。

 

國(guó)有企業(yè)是大國(guó)頂梁柱。通過(guò)10組數(shù)據(jù),全景式掃描十年國(guó)企改革發(fā)展成就。

 

去年96家國(guó)企進(jìn)入世界500強(qiáng)

 

“國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成效的一個(gè)重要標(biāo)志,就是在建設(shè)世界一流企業(yè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。”翁杰明表示。

 

我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)量,從2012年的65家增長(zhǎng)到2021年的96家。國(guó)企在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

 

國(guó)有企業(yè)有力增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至2021年底,全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元,比2012年底增長(zhǎng)2.6倍,年均增長(zhǎng)15.4%。2012年至2021年,全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)9%,超過(guò)GDP年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

中央企業(yè)凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)倍增

 

中央企業(yè)突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效益不斷邁上新臺(tái)階。截至2021年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額75.6萬(wàn)億元,比2012年底增長(zhǎng)141.1%,連續(xù)跨越了40萬(wàn)億、50萬(wàn)億、60萬(wàn)億、70萬(wàn)億四個(gè)大關(guān)。

 

2012年至2021年,中央企業(yè)凈利潤(rùn)從0.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)至1.8萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)7.9%。2021年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.8%,比2012年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);研發(fā)投入強(qiáng)度為2.5%,比2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為69.4萬(wàn)元/人,比2012年增長(zhǎng)82%;資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定在管控線以內(nèi),近年來(lái)持續(xù)下降。

 

26組47家央企實(shí)施重組整合

 

聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,國(guó)資央企大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。黨的十八大以來(lái),先后有26組47家中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則實(shí)施重組整合,中央企業(yè)數(shù)量從117家調(diào)整至97家。

 

深入開(kāi)展瘦身健體,加快處置不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。截至2021年底,中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)93%,主業(yè)投資占比達(dá)97%,在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。

 

逾2000萬(wàn)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理

 

十年來(lái)的國(guó)企改革,特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施,有效解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。公司制改制全面完成。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一,國(guó)有企業(yè)全面完成“黨建入章”,絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)。

 

剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交,超過(guò)2000萬(wàn)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理,有力解決了長(zhǎng)期以來(lái)政企不分、社企合一的問(wèn)題。

 

近70家中央企業(yè)布局新基建

 

國(guó)有企業(yè)力推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)布局,拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間。近5年,中央企業(yè)在新能源、新材料、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過(guò)20%。

 

近70家中央企業(yè)超過(guò)700戶的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局,2021年投資超過(guò)4000億元,“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個(gè),總投資超過(guò)10萬(wàn)億。

 

建成700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)

 

推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),國(guó)有企業(yè)發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用。十年來(lái),中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體,累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元,年均增速超過(guò)10%。2021年底,擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人,比2012年底增長(zhǎng)53%,擁有兩院院士241名,約占全國(guó)院士總數(shù)的1/7。

 

近年來(lái),中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果,建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號(hào)油氣田等一批標(biāo)志性重大工程,極大振奮了中華民族自信自強(qiáng)的志氣、骨氣、底氣。

 

改制重組引入社會(huì)資本逾2.5萬(wàn)億元

 

混合所有制改革有力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。2013年以來(lái),國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類(lèi)社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元,目前中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)了70%和54%,一大批企業(yè)以混促改,完善公司治理,提高規(guī)范運(yùn)作水平,深度轉(zhuǎn)換機(jī)制,活力和效力顯著提高。

 

“ 下一步,我們將堅(jiān)持‘三因三宜三不’的原則,因地施策、因業(yè)施策、因企施策,宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表,積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示。

 

央企海外資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元

 

國(guó)有企業(yè)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn),持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力,目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè),資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元。希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標(biāo)志性的工程成功落地,并且運(yùn)營(yíng)良好;高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國(guó)門(mén),有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。

 

劃轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)億國(guó)有資本補(bǔ)充全國(guó)社?;?/strong>

 

“十三五”時(shí)期,國(guó)有企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)17.6萬(wàn)億,約占到同期全國(guó)稅收收入的1/4,76家中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)億國(guó)有資本補(bǔ)充全國(guó)社?;稹?/p>

 

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全力以赴助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年以來(lái),國(guó)資委和中央企業(yè)累計(jì)派出掛職扶貧干部3.7萬(wàn)人,投入幫扶資金上千億元,定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。

 

參與雄安新區(qū)項(xiàng)目逾900個(gè)

 

在落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面,國(guó)資央企聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,深入開(kāi)展央地協(xié)同合作,黨的十八大以來(lái)簽約項(xiàng)目3849個(gè),參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。

 

 

3、深圳市國(guó)資委全力打造陽(yáng)光采購(gòu)智慧監(jiān)督平臺(tái) 貢獻(xiàn)國(guó)企改革“深圳探索”

 

深圳市國(guó)資委深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署,強(qiáng)化制度創(chuàng)新、科技賦能,系統(tǒng)集成打造全覆蓋、全要素、全鏈條陽(yáng)光采購(gòu)智慧監(jiān)督平臺(tái),有效促進(jìn)國(guó)有資本保值增值,助力企業(yè)提質(zhì)增效控風(fēng)險(xiǎn)。

 

一是健全制度體系。印發(fā)建立健全市屬企業(yè)要素交易綜合監(jiān)管體系、加強(qiáng)采購(gòu)綜合監(jiān)管等制度文件,完善崗位制衡,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。對(duì)平臺(tái)功能定位、建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施方案進(jìn)行整體規(guī)劃,構(gòu)建深圳市國(guó)資委監(jiān)督指導(dǎo)、直管企業(yè)履行主體責(zé)任、采購(gòu)平臺(tái)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)三層次責(zé)任體系,提升采購(gòu)效益,防止權(quán)力濫用。

 

二是梳理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。制定負(fù)面清單,設(shè)置259個(gè)采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控點(diǎn)和159個(gè)智能風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)管控,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)督查、實(shí)時(shí)跟蹤。

 

三是提升數(shù)智化水平。參考《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)采購(gòu)的全品類(lèi)、全方式,引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用,公開(kāi)采購(gòu)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn),提醒企業(yè)主動(dòng)預(yù)防。同時(shí),穿透展示監(jiān)測(cè)采購(gòu)全貌,橫向企業(yè)對(duì)比、縱向趨勢(shì)分析,為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)綜合管控提供參考依據(jù),識(shí)別預(yù)警提示信息并依規(guī)處理。

 

四是閉環(huán)跟蹤督導(dǎo)。組織開(kāi)展政策講解、實(shí)操培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作,及時(shí)指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè),及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)和交易平臺(tái)整改落實(shí)進(jìn)度,發(fā)揮好由企業(yè)紀(jì)委統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、內(nèi)審、風(fēng)控、內(nèi)控等聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢(shì),壓實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

 

五是擴(kuò)大成果運(yùn)用。推動(dòng)平臺(tái)主動(dòng)與中國(guó)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,開(kāi)放企業(yè)系統(tǒng)與平臺(tái)對(duì)接,方便企業(yè)“一鍵推送,同步發(fā)布”。主動(dòng)與深圳市紀(jì)委監(jiān)委智慧紀(jì)檢系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。

 

 

4、廣西國(guó)資國(guó)企紓困解困舉措 助力中小企業(yè)共同發(fā)展

 

中小企業(yè)是市場(chǎng)的重要主體,服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,中小企業(yè)受疫情沖擊最大,面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,為支持中小企業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好生態(tài),不斷增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,近日,廣西國(guó)資委出臺(tái)一系列中小企業(yè)幫扶政策舉措,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)采取有力有效措施助力中小企業(yè)紓困解難,解中小企業(yè)燃眉之急、渡過(guò)難關(guān),著力實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。廣西國(guó)資委制定印發(fā)《自治區(qū)國(guó)資委關(guān)于助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《紓困解難通知》)?!逗?jiǎn)稱紓困解難通知》立足于中央及自治區(qū)出臺(tái)的文件,從執(zhí)行層面重點(diǎn)突出7個(gè)方面提出18條舉措,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,有力有效幫扶中小企業(yè),著力支持中小企業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的良好生態(tài),不斷增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,彰顯國(guó)資國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

 

帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展——一是加大支持推動(dòng)融通創(chuàng)新,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新;充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用,立足主責(zé)主業(yè),吸引帶動(dòng)各類(lèi)資本支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游符合國(guó)家戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展,共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。二是強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,有效發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)作用,持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局,全力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈,為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì);推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)落地、不斷加力,積極擴(kuò)大有效投資,盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目,盡早形成更多實(shí)物工作量,提前為上下游釋放訂單需求,穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期;積極采購(gòu)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),提升供應(yīng)鏈管理水平,深化供需精準(zhǔn)匹配,規(guī)范采購(gòu)交易行為,不得設(shè)置不合理?xiàng)l件,限制排斥中小企業(yè)參與;圍繞主業(yè),加強(qiáng)與高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的中小企業(yè)合作,積極通過(guò)投資合作、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建等方式,支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心作用,更好發(fā)揮特殊關(guān)鍵時(shí)期國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的龍頭帶動(dòng)作用,為受疫情影響的上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要支持。

 

壓實(shí)責(zé)任加快政策落地。廣西國(guó)資委和各企業(yè)將從做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的高度出發(fā),落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)支持政策,讓上下游廣大中小企業(yè)“看得見(jiàn)、摸得著、有感受、得實(shí)惠”,關(guān)鍵時(shí)刻彰顯國(guó)資國(guó)企擔(dān)當(dāng)。著力落實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,把支持政策落實(shí)工作壓實(shí)到每一個(gè)企業(yè)主體,確保組織到位、工作到位,規(guī)范內(nèi)部受理、審批、反饋和統(tǒng)計(jì)等程序要求,提高紓困解難工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。