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卓遠解讀第23期:“資本混合”與“企業(yè)改革”要兩拳并重——《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》政策解讀

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近日,國務院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》,這是繼2014年國務院國資委啟動“混合所有制試點”、2015年發(fā)布《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》后,對混合所有制改革實施與完善的又一重要操作性指南。事實上,放眼全國,這也并不是第一份關于混合所有改革工作流程的規(guī)范性文件,早在2016年上海就發(fā)布了地方性的相關文件,為混改保駕護航。那么這一系列《操作指引》到底說明了哪些內(nèi)容?其背后又隱藏著怎樣的玄機呢?

 

1 混改操作指引梳理

 

序號

層級

政策名稱

文號

內(nèi)容

1

央企

《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》

國資產(chǎn)權(quán)【2019653

一般包括:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公有資本投資者、推進企業(yè)運營機制改革。

2

北京

關于印發(fā)《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》的通知

京國資發(fā)【201915

一般包括制訂混合所有制改革方案、履行決策程序、開展審計評估、投資者選擇、實施交易、辦理交割登記

3

上海

關于印發(fā)《上海市國有企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知

滬國資委改革【201626

一般包括制訂改制方案、履行決策程序、開展審計評估、實施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個主要環(huán)節(jié)。

4

關于印發(fā)《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知

贛國資企改【201896

一般包括提出改制申請、制訂改制方案、履行決策程序、開展清、審、評、實施產(chǎn)權(quán)交易、辦理工商變更登記等主要環(huán)節(jié)。

5

四川

四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知

川國資委【2019103

一般包括制訂混合所有制改革方案、履行決策程序、開展審計評估、實施資產(chǎn)交易、辦理變更登記等主要環(huán)節(jié)。

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